索 引 号:11450700008105077L/2020-00366主题分类:财政、金融、审计
发文机关:钦州市审计局成文日期:2020年02月27日
标  题: 钦州市2019年第四季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果报告
发文字号:发布日期:2020年02月27日
钦州市2019年第四季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果报告


  (2020年2月27日)  

  根据《中华人民共和国审计法》的规定和《广西壮族自治区审计厅关于印发2019年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(桂审财〔2019〕44号)要求以及广西壮族自治区审计厅关于2019年第四季度重大政策跟踪审计聚焦的重点和工作要求,我局派出审计组,对我市截至2019年第四季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了钦州市人力资源和社会保障局“稳就业”政策措施落实情况、钦州市财政局政府新增债券管理使用情况和钦州市行政审批局优化营商政策措施落实情况,现将审计结果报告如下: 

  一、有关部门落实重大政策的总体情况 

  (一)落实“稳就业”政策的主要做法和成效。 

  一是政策先行,提前完成就业目标。印发《钦州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的通知》及出台企业新增岗位补贴、职业技能“项目制”培训、就业扶贫工作等多项配套政策。截至2019年11月,全市城镇新增就业18937人、城镇失业人员再就业5329人、就业困难人员再就业4949人、农村劳动力新增转移就业24214人、建档立卡贫困劳动力新增转移就业3281人,全市城镇登记失业率2.57%,低于目标控制1.93个百分点。二是优化服务,积极开展就业活动。积极搭建供需平台促进转移就业,组织专场招聘活动161场,进场企业4027家次,提供就业岗位13.49万个,进场求职 8.59万人次。全市通过灵活新就业人数4633人,同比增长555.3%,新增公益性岗位人员214名。三是加强培训,促进就业技能提升。将千村万企技能提升培训大行动纳入市政府2019年为民办实事项目,至11月底,全市共培训各类劳动者28717人,培训建档立卡贫困劳动力5012人,培训高校毕业生759人,培训企业职工2325,开展职业技能鉴定1.93万人,培养高技能人才174人。四是落实政策,让企业轻装前行。着力推进困难企业稳岗返还政策落实,截至2020年1月13日,已发放全市184家一般企业稳岗返还315.48万元、13家困难企业稳岗返还490.98万元。落实企业职工基本养老保险政府补贴政策,财政拨付补贴资金3574.22万元。 

  (二)落实政府新增债券政策的主要做法和成效。 

  一是积极争取政府新增债券。2019年,积极争取新增债券资金28.37亿元,有力支持我市土地储备、产业园区、棚户区改造、生态环保等重点项目建设。二是督促加快债券资金支出进度。截至2019年底,我市政府新增债券资金全部拨付完毕,加快补短板、调结构、惠民生等重大项目建设,扩大有效投资,推动我市经济发展。三是加强政府债券管理培训。2019年4月举办全市政府债券管理工作培训班,切实提高我市政府债券管理队伍的政策水平和工作能力,解决在政府债券申报、发行中存在的疑难问题。四是制定年度政府债务风险化解目标。通过提高土地出让收入、盘活行政事业单位闲置土地等措施,加强土地经营管理,提高土地出让收入,加大政府性基金支出,顺利完成年度风险化解目标。 

  (三)落实优化营商政策的主要做法和成效。 

      一是积极推动广西数字政务一体化(钦州)平台试运行。2019年6月钦州市民服务中心在全区率先开展广西数字政务一体化平台(钦州)上线试运行暨5G+政务服务启动仪式,率先推广5G手机掌上办政务服务。二是推进政务服务事项规范化建设。及时调整、修订政务服务事项办事指南,做到线上线下统一。截至2019年12月2日,全市在广西数字政务一体化平台完成的政务服务事项实施清单42598条。三是开发申报材料信息库建设。将前台扫描的申报证明材料上传信息数据库累计沉淀,供各窗口共享调用,实现申报材料“一次递交重复使用”,疏解群众办事堵点问题。 

  (四)就业补助资金、失业保险基金收支结余情况。 

  1.就业补助资金收支结余情况。 

  2019年钦州市(含县区)上年结转就业补助资金1418.97万元,收到拨入上级就业补助资金8858.28万元。截至2019年12月31日,支出合计5465.33万元,其中:职业培训补贴支出1137.53万元、社会保险补贴支出1151.03万元、公益性岗位补贴支出1743.29万元、其他就业补助支出1431.27万元,结余4814.13万元。 

  2.失业保险基金收支结余情况。 

  2019年钦州市(含县区)失业保险基金市本级上年结余22551.60万元,本年收入7617.03万元,支出合计10358.99万元,其中:失业保险金支出1753.47万元、稳定岗位补贴支出1296.46万元、其他支出7309.06万元,结余19809.62万元。 

  二、审计发现的主要问题 

  (一)困难企业审核时间较长。 

  经抽查14家困难企业稳岗返还申报资料,社会保险经办机构受理申请初审超时的有7家企业,超时5-18个工作日;困难企业认定联审小组办理困难企业认定申请超时的有14家企业,超时19-56个工作日。 

  (二)未按规定发放灵活就业困难人员社会保险补贴。 

  根据《关于开展2019年度就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作的通知》(钦人社发〔20019〕105号)文件规定,灵活就业困难人员社会保险补贴应在公示完毕后,由人力资源社会保障部门按程序向财政部门申请划拨社会保险补贴资金后,在5个工作日内拨付给就业困难人员。钦州市人力资源和社会保障局于12月10日收到财政局划拨社会补贴款项。钦州市就业服务中心于2019年10月29日结束2019年第二、三批灵活就业困难人员社会保险补贴公示,款项分别于2019年12月24日、25日发放,超时4-5个工作日。 

  (三)项目资金支出进度较慢。 

  1.2019年钦州市北部湾华侨开发投资有限责任公司将新增一般债券资金22503374元拨付钦州市钦南区土地房屋征收中心,用于沙坪至那丽公路项目的征拆款。截至2019年12月,该中心支出合计13635204.50元,结余8868169.50元。 

  2.2019年钦州市土地储备中心将新增专项债券资金119556398元拨付钦州市钦南区土地房屋征收中心,用于钦州市滨海新城片区二期土地整理储备项目的征搬资金。截至2019年12月31日,该中心支出合计43265559.69元,结余76290838.31元。 

  (四)政务服务系统存在二次录入情况。 

  钦州市行政审批局(市民服务中心)目前正在使用的业务审批系统共38套,其中中央行业系统21套,自治区行业系统15套,本市自建行业系统2套。截至2019年12月底,涉及需要“二次录入”(即在广西数字政务一体化平台录入后需要重复录入到另外部门专用的业务办理系统)的行政审批事项193项,涉及“二次录入”的业务系统共计33套。 

  (五)超范围使用项目资金26470000元。 

  2019年3月至5月,广西钦州高新技术产业开发区投资有限公司向钦州市土地储备中心申请黎合江南部项目土地储备债券资金35000000元,用于支付土地平整工程进度款。经审计,该公司实际支出土方平整工程款和监理费8530000元,其余26470000元用于支付钦州市钦南区大田、青龙片区土地整治项目贷款利息。 

  (六)失业保险金未作收入核算2591550.28元。 

  2019年钦州市社会保险事业局将国家税务总局钦州市税务局征收的失业保险金收入2591550.28元作“暂收款-失业保险-暂存税务征收保费”核算,未能及时作收入反映。 

  三、以前阶段反映问题的整改情况 

  钦州市住房和城乡建设局高度重视2019年第三季度重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计发现的问题,认真落实审计查出问题的整改工作。钦州市住房和城乡建设局通过多渠道发布核退公告、考察学习、加强培训等方式积极开展建安劳保费、农民工工资保障金清退工作。截至2020年1月13日,核退37笔农民工工资保障金共计11356118元,拨付38笔建安劳保费共计16462727.64元。 




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