索 引 号:11450700008105077L/2020-00361主题分类:财政、金融、审计
发文机关:钦州市审计局成文日期:2020年02月27日
标  题: 钦州市钦南区2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计结果
发文字号:发布日期:2020年02月27日
钦州市钦南区2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况审计结果


  2020年2月27日  

  根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定、审计署和审计厅统一安排,2019年1月9日至4月28日,钦州市审计局派出审计组,对钦州市钦南区(以下简称钦南区2018年脱贫攻坚政策落实和财政扶贫资金以及2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金管理使用情况进行了审计,重要事项追溯到以前年度或延伸审计相关单位。现将审计结果及整改情况如下: 

  一、基本情况 

  (一)钦南区基本情况 

  钦南区属于非贫困县区,“十三五”时期贫困村47个,建档立卡贫困户4664户,贫困人口20068人,贫困发生率为3.33%。“十三五”时期易地扶贫搬迁任务为262户1043人(其中:建档立卡贫困户262户1043人),2017年已全部完成扶贫搬迁任务。2018年,实现贫困人口脱贫达标955户4305人,贫困村脱贫达标10个,巩固提升2017年脱贫村10个,贫困发生率控制在3%以下。 

  (二)钦南区2018年财政扶贫资金及抽查情况 

  2018年,钦南区共投入财政扶贫资金15121.67万元(其中:各级财政投入的财政专项扶贫资金9691.67万元;统筹整合的财政涉农资金5430万元;共涉及65个扶贫项目。 

  此次审计抽查扶贫资金6388.8万元(占42.25%)、39个项目(占60%)、41个单位(公司)、9个乡镇、19个行政村,入户调查农户32户。 

  (三)钦南区2017、2018年“一卡通”惠农补贴发放及抽查基本情况 

  2017年,钦南区涉及惠农补贴8类37项,惠农补贴资金总收入21462.87万元[2016年末结转结余993.85万元, 2017年收入20469.02万元(其中:中央专项资金15034.82万元、自治区专项资金2619.57万元、市县配套资金2814.63万元)],总支出20011.83万元,年末结转结余1451.04万元。 

  2018年,钦南区涉及惠农补贴8类41项,惠农补贴资金总收入28134.45万元[2017年末结转结余1451.04万元, 2018年收入26683.41万元(其中:中央专项资金19243.73万元、自治区专项资金3970.99万元、市县配套资金3468.69万元)],总支出25391.86万元,年末结转结余2742.59万元。 

  此次审计抽查“一卡通”惠农补贴15项(占38.46%)、资金38836.15万元(占85.17%)、52个单位(公司)、11个乡镇(街道办)、21个行政村(居委会),入户调查农户72户。 

  二、审计评价意见 

  审计结果表明,2018年,钦南区委、区政府认真贯彻中央、自治区、钦州市脱贫攻坚工作部署,紧紧围绕“两不愁三保障”这一核心任务,以全力打好产业扶贫、基础设施建设、村集体经济发展为主要抓手,狠抓脱贫攻坚责任、政策及工作落实,农村生产生活条件不断改善,民生和社会保障水平不断提高,农民增收渠道不断拓宽,2018年全区实现贫困人口4305人脱贫,10个贫困村摘帽,如期完成了2018年脱贫攻坚任务。钦南区委、区政府认真贯彻 “一卡通”惠农补贴资金政策执行落实,2017年至2018年发放惠农补贴资金43936.46万元,涉及惠农补贴资金8类(2017年37项、2018年41项),惠及补贴农户116407户,补贴人数约154060人。贫困人口逐年减少,贫困发生率逐年降低,脱贫攻坚工作取得了明显成效。 

  三、审计发现的主要问题 

  (一)精准扶贫政策措施落实方面存在的问题 

  1.精准识别不到位 

  2.部分60岁以上建档立卡贫困户未享受农村养老保险待遇 

  3.部分贫困残疾人未享受困难残疾人生活补贴 

  4.部分建档立卡贫困户信息录入不准确 

  5.扶持村集体经济的方式脱离政策初衷,难以增强村集体自我发展的能力和水平 

  (二)扶贫领域作风方面存在的问题 

  1.超标准发放产业奖补 

  2.代不再属于建档立卡贫困户缴交医疗保险费 

  (三)扶贫资金项目效益方面存在的问题 

  1.扶贫项目投入资金产生效益欠佳 

  2.未经批复调整扶贫资金支出 

  3.违规列支财政专项扶贫资金84335.50 

  4.部分存量扶贫资金收回没有重新安排使用,未能及时发挥效益作用 

  5.扶贫专项资金结算不及时,在预付款中挂账金额达60571196.20元 

  (四)“一卡通”惠农补贴专项管理使用方面存在的问题 

  1.惠农补贴发放管理缺少统一明确的制度规定  

  2.层层转拨惠农补贴资金 

  3.部分惠农补贴资金结余大,资金未及时发挥效益作用 

  4.违规申报套取惠农补贴资金 

  5.审核把关不严超范围超标准发放惠农补贴资金   

  6.向不符合条件人员发放耕地地力保护补贴资金306788.34元 

  7.其他问题 

  (1耕地地力保护补贴数据库资料信息不够完善。   

  2)2017年至2018年,钦南区南珠街道办耕地地力保护补贴资料里面没有耕地地力保护补贴面积增减变化等档案资料。 

  四、审计处理情况及建议 

  钦州市审计局已依法出具了审计报告。针对审计发现的问题提出了处理意见。同时提出了认真执行国家扶贫政策,加强扶贫工作领导,保证扶贫工作精准有效加强监督检查,建立健全“一卡通”政策宣传、日常考核和监督检查机制加强部门之间协作,推进各主管部门之间的信息互通、资源共享;相关部门和单位加强工作衔接配合,扎实推动相关政策措施落地、发挥实效加强政策宣传力度,确保惠农政策宣传到位、落实到位等审计建议 

  五、审计整改情况 

  对审计发现的问题,钦南区委、区政府高度重视,积极开展整改工作,部分问题立行立改,审计结束后即研究整改办法,积极部署并开展整改工作。具体整改结果由钦南区人民政府向社会公告。 




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