索 引 号:114507000081057479/2019-07986主题分类:水利
发文机关:钦州市水利局成文日期:2019年07月09日
标  题: 钦州市水利局关于2019年上半年水利工作总结及下半年工作计划的报告
发文字号: 钦市水〔2019〕45号发布日期:2019年07月12日
钦州市水利局关于2019年上半年水利工作总结及下半年工作计划的报告


2019年上半年,在钦州市委、市人民政府的正确领导和自治区水利厅的指导下,钦州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,积极践行新时期水利工作方针和治水新思路,坚持稳中求进工作总基调,围绕“补短板、强监管”,狠抓防汛抗灾、民生水利建设、重大水利项目建设、水资源管理、党的建设和党风廉政建设等工作,较好地完成了上半年水利工作目标任务,为钦州经济社会发展提供有力的水利支撑和保障。现将有关工作总结报告如下:

    一、上半年主要工作及成效

(一)扎实做好防汛备汛工作

一是牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险思想,落实防汛行政首长负责制,针对机构改革及时调整充实防汛抗旱指挥机构,修订各类防汛预案;举办防汛抢险培训演练,落实防汛责任制及各项应急保障;抓好值班值守,加强防汛检查;强化防灾宣传,提高全市群众防汛自救能力;组织落实防汛抢险队伍,做好防汛物资储备。已组建400人的市直抗洪抢险突击队;全市储备冲锋舟27艘,橡皮艇3艘,机动船53艘,麻袋3万只,编织袋35.4万只,编织布、铅丝、木材、救生衣防汛物资一批,应急机械一批,为抢险救灾工作做好充分的准备。

二是紧张有序做好强降雨防御工作。5月下旬特别6月中旬以来,我市各地普降大到暴雨、局部大暴雨,暴雨中心主要在沿海的钦南区南部乡镇和钦州港区。市委、市政府领导高度重视,多次对防汛、防御强降雨工作作出指示批示,及时召开会议安排部署防御工作,亲临防汛一线检查指导。各级各有关部门加强带班巡查,加强会商研判,并及时启动相应应急响应,按照预案科学有序地开展防御工作,有效应对了强降雨影响。

三是做好山洪灾害监测系统的运维管理,逐步建立了山洪灾害监测预警系统,对各地山洪灾害进行有效监测和预警,并做好系统的运行维护管理,提高系统的通畅率和正确率。做好防洪工程补短板工作,加快我市水库除险加固、中小河流治理、海河堤防建设和水利行业水毁工程修复工作。上半年,共申报中央资金水利应急度汛项目5个,其余防洪工程也陆续列入项目申报计划,加快构建完善的重要江河、水库防洪抗旱工程体系。

(二)加快推进水利基础设施建设

2019年1~6月,上级下达钦州市水利投资计划36099.43万元(其中中央资金19104万元,自治区8537万元,地方自筹8458.43万元),上年结转资金23359.15万元(其中中央资金8927.52万元,自治区配套11247.75万元,地方自筹3183.88万元)。截至6月30日,全市水利水电固定资产投资完成14516.56万元。

    1.钦州市沿海工业园供水水源项目郁江调水工程。1~6月累计完成投资6261万元,完成主隧洞开挖9997.96米;小西江河道疏浚已累计完成1000米;沙坪河疏浚工程累计完成1500米,清淤119740立方米;那庆河引水工程完成营地建设,自复工以来累计完成投资15282万元,占未完工程总投资36363.42万元的42.02%;

    2.农村饮水安全巩固提升工程。上半年,下达我市投资计划1854万元,其中中央预算内资金1067万元,自治区本级补助资金787万元,计划巩固提升受益人口32132人。至目前,建设资金已全部到位。这些资金优先推进脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目,兼顾面上的农村饮水安全巩固提升。第一批工程(共32个项目)已全部开工建设,第二批项目已进入招标采购阶段,计划7月下旬全面开工建设,11月底前全面解决剩余存在饮水安全问题的贫困村、贫困人口饮水问题。

    3.大型灌区节水改造工程。我市钦灵灌区续建配套与节水改造工程2019年计划投资4397万元,其中:中央资金3517万元,自治区本级配套440万元,市级配套440万元(钦市发改农经〔2019〕3号)。目前,项目业主市钦灵灌区管理局已委托招标代理机构开展招投标工作,预计8月中旬完成招投标工作,8月下旬开工建设。

    4.2018-2019年全市冬春农田水利基本建设。完成投资1.83亿元,新增恢复改善灌溉面积5.1万亩,发展高效节水灌溉面积1.69万亩。开展小型水源工程建设,计划投资385万元,开展小水源项目建设16个,整治小山塘15处,小堰坝2处。继续探索开展农业水价综合改革试点工作。重点推进自治区级试点钦北灌区的农业水价综合改革,探索健全灌区水利工程管护模式,促进灌区节水,解决管护经费落实难题。

    5.病险水库除险加固和中小河流治理建设。计划组织实施27座病险水库除险加固工程、1座水库改建工程,目前6座病险水库除险加固工程、1座水库改建工程已开工建设,17座病险水库除险加固工程正在进行招标工作,剩余4座病险水库除险加固工程已上报初步设计报告报批稿。抓好中小河流治理建设, 9个项目均已完成初步设计编制并报审,其中5个已取得初步设计批复,下达投资的项目共2个,共下达投资3636万元,目前正在开展招投标工作。

(三)进一步加强水生态文明建设

一是顺利完成2018年度钦州市实行最严格水资源管理制度考核工作;按照用水总量、用水效率、水功能区管理保护以及制度建设和措施落实四大板块推进最严格水资源管理制度工作。二是抓好取用水户监督管理。组织开展用水统计工作,将我市列入自治区重点的取用水户和非重点取用水户建立用水台账,完成水资源管理系统录入,协助开展钦江水质超标治理等相关工作。三是完成了2018年全市水资源公报、水资源管理年报、水务管理年报、地下水管理年报的数据收集、审核、上报工作,并顺利通过自治区水利厅的审核。四是加大水土流失综合治理力度。上半年,全市审批生产建设项目水土保持方案61个,落实水土流失防治责任范围1653.59公顷,水土保持措施总投资23684.5万元;开展水土保持监督检查58次,检查项目45个,生产建设项目水土保持设施专项验收4个;加强水土保持补偿费征收。全市共征收水土保持补偿费1088.57万元。开展水土保持“天地一体化”工作,举办水土保持“天地一体”化工作培训班,按规定将2013年以来我市审批的生产建设项目信息录入全国水土保持监督管理系统。积极配合广西水土保持监测总站对田寮水库径流场管理,对监测数据进行收集、整理及汇编。五是抓好河湖连通项目推进建设,落实项目中央资金3530万元。抓好农村小水电建设,实施农村水电增效扩容改造项目1个,河流生态改造项目1个,已经开工建设。

    (四)全力打好河湖管理攻坚战

    1.深化河长制工作。一是积极开展河(湖)长制宣传与培训,在火车站、公交车候车亭、广场等人流密集地制作河长制湖长制工作广告30处。市河长办举办了2次河长制信息平台业务知识培训班,共有300人参加培训,较好地提升了业务人员工作水平。二是各级河长湖长积极上岗巡河履职,上半年共开展巡河巡湖20840人次,其中市级10人次,县级169人次,镇级7791人次,村级26555人次,实现了河湖问题“早发现、早处理、早解决”。三是根据《全面推行河长制湖长制总结评估技术大纲要求》,认真查漏补缺,于5月底通过水利部委托代表华北水电大学总结评估检查工作。组织开展江河湖库管理范围划界工作,市人民政府印发实施《钦州市江河湖库管理范围划定方案》。

    2.积极推进“清四乱”专项行动。截至6月底,我市58个江河湖库“四乱”问题,整改销号56个,“四乱”问题整改销号率96.5%;其中自治区第2号总河长令重点督办“四乱”问题整改销号率100%的。对自治区第2号总河长令重点督办的洪潮江水库库区网箱养殖、围拦库汊养殖以及武利江石塘岭水库筑坝拦汊,侵占水库水域等问题联合北海市开展集中整治,共强制拆除非法网箱3236个、库汊围坝101座、猪栏2间、拦网76处,捕鱼网袋(抽网)71只(张),较好恢复洪潮江水库自然生态环境。

    3.加强钦江综合治理。加强钦江水源地保护力度,坚持24小时不间断值班管理工作,不定时巡查,有效打击了水源地非法采砂活动,钦江青年水闸水源地非法采砂行为基本杜绝。加强钦江河道及水面保洁工作,及时清理水面漂浮物及岸边垃圾。上半年完成钦江水葫芦打捞清理3467吨,清理水面垃圾68吨,水面漂浮死猪1275头,清理净化、美化了钦江河道,保障了城区饮用水安全。

(五)大力加强依法治水管水工作

1.进一步加大水行政执法力度。“世界水日”“中国水周”为契机,通过多种方式加大水法规宣传活动扎实推进扫黑除恶专项斗争工作,重点对水利工程招投标、水利工程建设运行、河道非法采砂等领域进行调查摸排,深挖、核查、上报涉黑涉恶线索9条。起草《钦州市河道采砂管理办法》上市政府待批。加强河道采砂、涉河建设项目监管,严厉打击整治河道非法采砂行为,加快推动河道采砂管理长效机制的建立。上半年,全市共组织专项执法行动81次,依法拆除非法采砂场130个,依法查扣非法采砂船10艘,铲车20台,挖掘机3台,运砂车辆5辆,依法捣毁非法采砂设备17套。河道非法采砂行为已基本杜绝,有效维护了正常的水事秩序。

2.加强水利工程质量与安全监督。开展质量管理工作的业务培训,拟定《钦州市水利水电工程质量与安全监督工作考评办法》,加强全市水利工程质量与安全巡查、检查,发现问题及时责成相关单位落实整改,有力地促进了工程质量与施工安全。开展了2018年第二批质量监督专项检测工作,组织质量检测单位8项在建水利工程,共60个点进行了抽检,开展在建水利项目的工程实体质量监督检测。加强对县级质量监督示范的督导工作。两县两区都列入全区水利工程质量与安全工作监督能力建设范县。全力推进水利工程竣工验收工作。根据《钦州市水利工程竣工验收攻坚战工作方案》,我市应在2019年12月底前完成竣工验收项目共1842个,实施攻坚战以来,已完成竣工验收项目1453个。

3.切实抓好水利安全生产工作。以安全生产月活动为契机,举办全市水利系统安全生产月安全普及专题教育视频会,开展“一把手”谈“水利安全生产”宣讲,并在钦北区皇马广场开展安全宣传咨询活动,向群众发放自制宣传资料600余份,现场解答群众关心的安全生产问题;组织参加了2019年全国水利安全知识网络竞赛,总得分全区排名第二。全面落实了安全生产责任制,做到职责分明,责任明确。加强安全隐患的排查和整改。全市388座水库已落实管护人员,水库区域已全部设有危险警示牌或者在醒目的地方写有警示标语,全市62座水电站防护栏基本完善,在流经市、县、镇(街道)中心的危险河段设置危险警示牌约320块。上半年,全行业零事故零伤亡,全市水利安全生产形势稳定向好。

(六)进一步加强党建工作和党风廉政建设

    1.抓好党建工作。以开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论为契机,组织干部职工强化理论学习,坚定政治立场,确保干部职工进一步增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,自觉做到“两个维护”。 认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实基层党组织党建工作责任制,把教育党员、管理党员、监督党员的职责落到实处。严格执行“三会一课”、大力开展“主题党日”活动,开展党章党规党纪教育,层层落实党建工作责任,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

2.抓好党风廉政建设。学习贯彻五届市纪委五次全会精神,多次部署水利系统党风廉政建设工作,把管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实。实行局党组书记与局领导班子成员、县区水利局、局科室和局属单位负责人签订党风廉政建设承诺书、责任书,逐级传导压力。印发《2019年履行全面从严治党主体责任清单》,强化日常监管,积极运用监督执纪“四种形态”,特别是以“第一种形态”敲警钟,做到抓早抓小。通过开展廉政党课、开通监督曝光区、利用电子显示屏滚动播放廉洁公益广告、制作案例警示展等实现宣传教育全覆盖,推进警示教育常态化。每逢节假日前夕,局党组必向水利系统党员干部发送廉政短信,实现廉政提醒常态化。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加强扶贫项目资金监管,确保扶贫资金安全使用的安全性、规范性。

二、存在的问题

(一)工程建设方面:一是各县区人饮项目前期工作滞后,影响农村饮水安全巩固提升工程实施进度;二是部分项目在建设过程中,征地拆迁难度大,影响了项目的推进。如中小河流治理项目。三是由于灌区节水改造项目的主要建设内容为灌溉渠道的防渗改造,多位于野外且经过农田,受农业生产保灌溉的影响,一般情况下工程都要等到10月份水稻收割后才能停水全面推进,影响了工程建设进度。

(二)打击非法采砂方面:一是非法采砂流动性较强,非法采砂地点多变且较难掌握,多选择在夜间10点至凌晨两点作业,给执法工作带来较大困难;二是部分非法采砂行为发生在界河范围,监管难度增加。如茅岭江部分河段是钦州市与防城港市共管河段,两市的管理分界线不明晰,没有具体的分界线坐标。非法采砂分子往往采取“打游击”的方式躲避执法;三是水利部门执法人员不足、装备缺乏。除市本级配备执法船能有效覆盖钦江青年水闸上游河段外,县(区)均没有配备执法船只,不利于水上执法工作的开展。

(三)推进河长制工作方面:河长制工作推进面临跨界河流环境治理机制未建立、经费不足问题。跨界河流涉及的环境治理费用分摊、联合执法、生态补偿机制等方面未建立合理可行的制度。要解决环境治理历史欠账,需要巨量资金,基层经费不足,环境治理压力大。

三、下半年水利工作计划

(一)全力抓好防汛抗旱防台风工作

围绕提升水害灾害防御能力、保障防洪安全和供水安全的主要目标,做好水旱灾害防御工作,突出抓好水库、水电站和在建工程的安全度汛。全力做好江河洪水、台风、山洪灾害防御等工作,抓紧实施山洪灾害非工程措施体系建设。加强抗旱应急水源工程建设和雨洪资源利用,统筹做好水资源调度管理,确保城乡供水安全。

(二)加快推进水利工程建设

继续大力抓好水利项目前期工作,瞄准国家水利投资方向,超前谋划,及时做好项目申报,争取更多项目列入国家建设投资计划。加快推进郁江调水工程、王岗山水库工程、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全巩固提升工程、病险水库除险加固和中小河流项目治理建设,如期完成年度建设目标任务。加快推进工程竣工验收进度,使工程早日投入使用发挥应有效益。

(三)进一步加强水生态文明建设

抓好最严格水资源管理制度落实,持续推进“双控”行动,进一步强化“三条红线”刚性约束。严格取水许可和水资源论证管理,加强水资源监测能力建设,加快建立水资源承载能力预警机制。切实加强饮用水水源地安全保障达标建设,强化节约用水管理,组织县域开展节水型社会达标建设,加快河湖水系连通项目推进。加强水土流失动态监测,抓好水土保持监督管理,加大水土流失综合治理力度。

(四)全面推进河长制工作

    加大推进河长制的工作落实,大力实施江河湖库“一河一策”方案,根据江河湖库存在的问题,制定整改措施落实整改。

强化河长湖长履职情况考核,深入开展河湖“清四乱”专项行动,加强钦江综合治理;实施《钦州市江河湖库管理范围划定方案》,划定江河湖库管理范围,编制岸线保护和利用规划;

(五)扎实做好水利扶贫工作

加强深度贫困村灵山县文利镇升和村和钦南区久隆镇荷木村水利薄弱环节建设,着力提高贫困地区生活条件和脱贫致富的生产能力,提高区域农业综合生产能力,促进产量增长、农民增收。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设,切实解决贫困地区饮水保障程度低的群众和年度脱贫摘帽贫困村及贫困人口的饮水问题,进一步提高贫困地区自来水普及率。

(六)保持打击河道非法采砂高压态势

以扫黑除恶专项斗争工作为抓手,联合海洋、自然资源局、公安、环保等部门定期或不定期开展联合执法行动,重点查处并严厉打击有组织、有预谋的非法采砂行为,严打各种涉水案件,发现一起立即打击一起,标本兼治,坚决整治到底。对违法行为从重从严处罚,对涉刑案件移交司法部门追诉,提高对违法者的震慑作用。加大钦北防三市联合执法力度,建立联合执法小组,对管辖交界区域砂场、砂船进行查处整治,重拳打击三市界河河道非法采砂行为。

(七)加强水利行业监管工作

按照“水利工程补短板、水利行业强监管”要求,突出抓好河湖“清四乱”、小型水库安全度汛、农村饮水安全巩固提升和运行管护、水资源和水域岸线监管、水库汛期洪水调度等方面的监管,认真开展自查、检查,对发现的问题建立问题清单,落实责任限期整改。严格落实水利安全生产责任,抓好隐患排查治理,坚决杜绝各类安全生产事故发生,确保水利安全生产持续稳定向好。强化水利工程维修养护工作,确保水利工程安全运行、发挥效益。

 

 

 

                             钦州市水利局

                            2019年7月9日




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