索 引 号:114507000081057479/2019-11617主题分类:水利
发文机关:钦州市水利局成文日期:2019年06月13日
标  题: 钦州市水利局关于印发2019年水政工作要点的通知
发文字号: 钦市水政〔2019〕9号发布日期:2019年06月18日
钦州市水利局关于印发2019年水政工作要点的通知


各县(区)水利局:

为深入贯彻落实水利厅水政工作部署要求,扎实做好2019年水政各项工作,不断提高依法治水管水水平,切实解决水政工作中面临的新问题,现将《2019年钦州市水政工作要点》印发给你们,请结合实际做好相关工作。

 

附件:2019年钦州市水政工作要点

  

 

                                钦州市水利局

                                2019年6月13日


附件

 

2019年钦州市水政工作要点

 

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照水利工程补短板、水利行业强监管的新时代治水总基调,解放思想谋发展、担当实干破难题,推动水政工作取得新的成效,开创水政工作新的局面。

一、加强水利法治建设力度,健全完善水利法规体系

(一)根据机构改革职能调整情况,紧跟水利厅、政府的立法规划和立法进程,积极配合落实机构改革方案涉及的修法工作,在改革发展中完善法治建设。

(二)加强立法规划和立法储备,填补河湖管理、水生态环境保护、节约用水、农村饮水安全等重要领域的立法空白,保障各项涉水事务有法可依。做好《钦州市青年水闸东西干渠保护管理条例》立法相关工作。

(三)加强行政规范性文件管理,强化制定程序,严格合法性审核,提高文件质量,推进立改废释工作到位,形成长效机制。

二、推进执法体制改革,狠抓执法能力建设

(一)推进综合执法改革,增强水利执法的统一性、权威性和有效性。推进综合执法有利于从体制机制上解决传统执法弊端。水政监察队伍对执法划转的执法职能,要加强与跨部门综合执法机构的跟踪衔接,加强业务指导和执法协调。

(二)加强水利综合执法和执法能力建设,建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的水政执法服务体系,全面提高服务能力。加快推进水政监察队伍执法装备信息化、标准化、规范化建设,争取财政支持,配足执法设施设备、解决执法经费问题,提高执法水平和能力。

三、努力防范化解水事矛盾纠纷,积极维护良好水事秩序,构建社会和谐

(一)要抓源头。严格依法行政,规范行政作为,作决策、上项目,不仅要进行经济效益评估,而且要进行社会稳定风险评估。加强与人民群众利益密切相关的水行政行为的监督,及时纠正违法或不当的水行政行为,维护公平正义,从源头上预防和减少水事矛盾的发生。

(二)要清积案。每年6月份要在全市范围内组织开展水事纠纷排查活动,及时掌握水事纠纷的新情况,清理陈年积案,针对个案要因案施策,多措并举,努力消化掉一批积案。力戒“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”弊端,避免矛盾积累激化。

(三)要建机制。要健全工作机制,完善工作体系,充分发挥水政机构调处化解水事纠纷的主力军作用,对尚处萌芽状态的矛盾问题,要做到发生一起,化解一起,努力做到“小事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”。

(四)要强基础。健全水事违法案件和水事纠纷案件的上报、登记、受理、建档等制度和渠道,保证自治区、市、县(市、区)上下信息渠道畅通。进一步加强水利行政复议和行政应诉工作,畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在有效解决行政争议的重要作用。加强水利法制宣传教育和舆论引导工作,引导人民群众自觉履行法定义务,依法理性表达利益诉求。

四、组织开展河湖专项执法检查,抓好重点任务,凸显执法亮点

河湖执法三年工作方案明确到2020年要健全完备巡查制度和监管体系,实现执法检查常态化规范化、做到违法案件及时查处整改到位。今年是落实河湖执法三年行动方案的攻坚之年,按照全国河湖执法工作推进会会议精神和自治区水利厅工作要求,今年河湖执法工作主要有以下五个方面的任务:一是进一步落实落细河湖执法三年行动任务。总结2018年执法及督查工作经验,紧紧围绕河湖三年执法行动的总体要求及目标,结合本地实际进一步细化工作方案,谋划好今明两年的河湖执法工作,提出切实可行的年度工作计划,确保河湖执法三年工作方案落地见效。二是从严抓好河湖执法工作。要夯实执法巡查责任制,严格执法台账管理,实行案件查处首问负责制,推行执法巡查网管化管理;切实解决好履职尽责、处理处罚、监督执行“三个不到位”问题,对河湖违法行为要敢于动真碰硬,确保河湖执法“严紧硬”,坚决防止和查处“放弃”执法的问题。三要勇于创新河湖执法体制机制。完善水行政执法制度体系,优化执法程序,加强执法监督,确保和河湖执法做的公平正义;加强水利综合执法,总结和分析推广水利综合执法以来的经验教训,紧紧围绕水利行业强监管要求,深入推进水利综合执法,创新执法体制机制,破解河湖执法过程中发现难、调查取证难、执行难的问题;健全执法联动协作机制,依托河长制平台综合协调优势,探索建立界河联合执法共管轮值机制,完善水利部门与相关部门联合执法协作机制;运用好“两高”河道采砂司法解释,完善行政执法与刑事司法的衔接机制。四是不断夯实河湖执法工作基础。要以打造一支“机构独立、人员充实、素质过硬、装备充分、廉洁高效”的执法队伍为目标,不断加强水利执法队伍建设;以提升信息化水平、配套完善装备设施和提高监管能力,着力推进水行政执法能力建设;要全面落实从严管党治党要求,从严从实加强水政执法队伍作风建设和廉政建设。五是认真做好河湖执法与其他执法监督管理工作的结合。要把中央关于扫黑除恶斗争的决策部署贯穿于河湖执法全过程,突出做好打击非法采砂中的扫黑除恶工作,深挖彻查涉黑涉恶线索“关系网”和“保护伞”问题,强化涉黑涉恶问题线索和扫黑除恶工作信息月报制度;要注重河湖执法与相关业务工作监督检查相结合,同时相关业务工作监督检查与注重围绕和河湖执法工作三年目标要求来部署开展,统筹推进水资源管理、水利建设监管、水利工程管理、水利安全生产等领域的监督检查和监督执法工作。

五、贯彻最严格水资源管理制度,强化水资源费征收管理

各级水行政主管部门要以贯彻执行最严格的水资源管理制度为宗旨,以强化水资源费征收为重点,不断强化水资源费征收与管理,依法促进水资源合理开发利用和节约保护,为水资源可持续利用,保障经济社会可持续发展夯实基础。要适时将取水大户集中起来进行学习和宣传水资源费征收法规和政策,同他们加强感情交流,倾听他们对于水资源费征收方面的意见和要求,理顺并协调好征缴双方之间的关系,从而建立相互理解、相互支持、相互信任的征缴关系。

要全面掌握辖区内取水许可情况,加强水资源管理和水法规宣传,进一步统一思想,提高认识,增强用水单位和个人依法取水、用水缴费的意识,为水资源费征收营造良好的氛围。各级水行政主管部门要加强对取水户管理与监督,增强透明度,必要时向社会公布举报电话,利用社会力量来监督举报擅自取水的行为,做到及时发现及时查处,要适时对水计量设施运行情况进行督查检查,对检查发现有问题的取水计量设施,及时责令取水户整改,确保水资源费按时足额征收。

六、抓好水利法规宣传教育,提高水政队伍素质,提升执法水平

要按照水利部和自治区“七五”普法依法治理工作要点和自治区2019年法治政府建设工作要点的要求,着力落实“谁执法谁普法”普法责任制,抓紧部署2019年度水利普法依法治理工作。各级水行政主管部门要围绕水利发展改革的中心任务,采取多种方式深入开展水利法制宣传教育,为水利新发展营造良好的法治环境。一是开展学法用法活动,切实加强水利领导干部、公务员学法用法工作,特别是抓准“关键少数”,着力提升领导干部宪法意识和法治水平、能力。二是推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。要把普法责任制贯穿到行政审批、执法监管、行政处罚、行政复议等法治实践的事前、事中、事后全过程。强化普法与执法相结合,稳步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”建设。三是开展好水法规宣传活动,围绕庆祝新中国成立70周年统筹推进各项水利法治宣传教育工作,通过多样性的宣传形式,向社会民众,向企业法人,向各级领导进行宣传,逐步提高他们的水法治意识,为水法规的贯彻落实奠定良好的社会法治基础,为水利改革营造良好的社会环境。

七、深入推进水利行业扫黑除恶斗争,深挖彻查涉黑涉恶线索问题“关系网”“保护伞”,为水利行业改革发展提供良好环境保障

    在全国范围内开展为期3年的扫黑除恶专项斗争,是习近平总书记亲自决策部署的一场伟大斗争。我们必须从思想上行动上统一到以习近平总书记为核心的党中央的决策部署上来,不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要把党中央关于扫黑除恶斗争的决策部署贯穿于水政执法全过程。就水利行业而言,非法采砂、垄断水资源、水利工程建设强揽工程、工程恶意围标串标等是水利行业扫黑除恶的重点领域。而涉黑涉恶涉乱线索最集中的是非法采砂,因此要突出做好打击非法采砂中的扫黑除恶工作,深挖彻查涉黑涉恶线索问题“关系网”“保护伞”,及时向公安等有关部门移交线索,配合做好调查取证及后续查处工作,对需要水利部门出具河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全鉴定意见及报告的,应及时出具,为严厉打击非法采砂行为提供支撑。




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