钦州市气象台15日23时34分解除大风蓝色预警信号
索 引 号:114507000081050422/2022-34320主题分类:环境监测、保护和治理
发文机关:钦州市生态环境局成文日期:2022年03月10日
标  题: 钦 州 市 生 态 环 境 局 行 政 处 罚 决 定 书 钦市环罚〔2022〕7号
发文字号: 钦市环罚〔2022〕7号发布日期:2022年03月10日
钦 州 市 生 态 环 境 局 行 政 处 罚 决 定 书 钦市环罚〔2022〕7号


  广西灵山荣星纸业有限责任公司 

统一社会信用代码:91450721MA5KCMMXXB

法定代表人:何坑玖

经营场所:广西伯劳镇七江果场

你公司私设暗管排放水污染物一案,经我局调查,现已审查终结。

一、环境违法事实和依据

20211223,我局执法人员对你公司进行现场检查,发现从20211217日起,你公司第三车间的生产废水喷流到制浆循环池附近的地面上,未能收集循环利用,经过1条管道外排至三车间厂区外东北侧斜坡处后排放到大风江。此管道私自埋设于地下并从第三车间内穿过墙壁连接至厂区外东北侧斜坡处。20211223我局委托钦州市灵山生态环境监测站对你公司外排口生产废水进行采样监测,监测结果显示:废水色度为60倍、COD浓度为470mg/L、氨氮浓度为9.21mg/L

以上事实,有下列证据为证:

1.钦州市灵山生态环境局执法人员制作的现场检查勘察笔录及现场勘查照片,证明公司第三车间制浆循环池附近地面上有大量生产废水,未经处理而通过1条管道外排至三车间厂区外东北侧斜坡处。斜坡处仍有废水排放并有明显被生产废水冲刷的现象。

2.对何金榮、沈文珍、杨色机制作的现场调查询问笔录,证明公司第三车间从20211217日开始造纸生产线的网部抄纸真空吸管脱落导致生产废水喷流到制浆循环池附近的地面上,未经处理而通过1条管道外排至三车间厂区外东北侧斜坡处后排放到大风江。

3.公司与沈文珍签订的承包合同,证明自2020121日至2030121日止,广西灵山荣星纸业有限责任公司将第三车间承包给沈文珍。

4.现场照片、视频等影像资料,证明公司第三车间20211223日正在生产,有废水通过第三车间东北侧管道外排的现象。

5.《钦州市环境保护局关于钦州市荣星纸业有限责任公司再生纸(鞭炮纸)项目环境影响报告书的批复》(钦市环审字〔2014113号);钦州市生态环境局颁发的排污许可证(证书编号:91450721MA5KCMMXXB001P),证明按照排污许可证的批复要求,只批准广西灵山荣星纸业有限责任公司设2个雨水排放口,不批准设生产废水排污口,生产废水不得外排。

6.钦州市灵山生态环境监测站出具的《监测报告》(灵监(水)字〔2021269号),证明公司第三车间外排口废水超标。

7.20211227日,钦州市生态环境局下达《钦州市生态环境局责令改正违法行为决定书》(钦环责改字〔2021178号)及送达回

你公司的上述行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物及《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的规定依法应当予以行政处罚。

我局于2022121日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于202227日提交听证申请,于2022216陈述申辩意见,我局于202228日告知你公司2022218日公开举行听证会

你公司在听证会上辩称:1.管道是以前的承包者为排放磨刀水而设置,并非现承包者设置且不知道设有管道,认定为现在的承包者私设暗管行为有误。2.因真空泵脱落、管理疏忽造成废水外排,公司不存在主观故意偷排。3.废水因真空泵水压大而滴落出来,且外排废水量少,公司积极配合整改,希望减轻处罚。

经我局审议认为1.你公司辩称管道不是现在承包者沈文珍设置,而是上一任车间承包者设置,充分证明你公司是知道3米暗管的存在并且允许其长期存在,因此我局认为你公司在私设暗管排放污染物存在主观故意。明知真空泵损坏已久而未及时修理并让废水外排的行为属于放任的故意,而不存在你公司辩称的属于工作上的疏忽大意。2.你公司与第三车间的承包者沈文珍之间为民事关系,在承包合同里约定承租者必须以广西灵山荣星纸业有限公司对外营业,即我局认定你公司为违法主体无误。3.鉴于你公司积极配合整改,我局已根据《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》中的裁量因子积极配合调查对应裁量等级计算罚款,并根据六保六稳等政策要求下浮30%,情节方面已从轻考虑。因此你公司的申辩理由我局不予采纳。

以上事实,有我局2022121日下达《钦州市生态环境局行政处罚事先(听证)告知书》(钦市环罚告字〔20224号)2022126日收到送达回证202228日下达《钦州市生态环境局行政处罚听证通知书》(钦市环听通字〔20222号)和202228日收到送达回证及2022218日听证笔录为证。

二、行政处罚的依据和种类

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第(三)项企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的的规定,我局对你公司作出处理决定如下:

1.处以罚款人民币叁拾陆万元(¥360000元);

2.责令停产整治。

、责令停产整治的履行方式和期限

(一)停产整治的方式

1.你公司应当在收到本决定书之日起立即停止生产,并采取整改措施,制定并落实整改方案。

2.你公司应当在收到本决定书后十五个工作日内将整改方案报我局备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项。

3.你公司完成整改任务后,应在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况,报我局备案。

4.停产期间不得有任何违法排污行为,不得擅自恢复生产。

(二)停产整治的期限

自本决定书送达之日起,至你公司完成整改任务报我局备案之日止。

我局将依法对你公司履行停产整治措施的情况实施后督察,并在解除停产整治后进行跟踪检查。如发现你公司有拒不停产整治、擅自恢复生产或在恢复生产后又实施违法行为的情形,我局将依法报经钦州市人民政府批准,责令你公司停业、关闭。

关于罚款的履行方式和期限

根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,公司应当在接到本决定书之日起十五日内,将罚款缴至钦州市国库(户名:钦州市财政局,账号:800812010100406789,开户行:钦州市区农村信用合作联社政务服务中心分社),具体手续到钦州市市民服务中心市生态环境局窗口办理(联系电话:0777-25588690777-2558870)。

公司逾期不缴纳罚款的,我局将根据有关规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

公司如不服本决定,可在接到本决定书之日起六十日内向钦州市人民政府申请复议,也可以在接到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定的执行。逾期不申请复议、不提起行政诉讼、又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

钦州市生态环境

2022310




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