索 引 号:008105317/2018-37119主题分类:财政
发文机关:钦州市财政局成文日期: 2018年01月03日
标  题: 行政权力事项实施清单-供应商政府采购违法违规行为的处罚
发文字号: 发布日期: 2018年10月30日
行政权力事项实施清单-供应商政府采购违法违规行为的处罚


1

事项类型

行政处罚

2

基本编码

 

3

实施编码

 

4

事项名称

主项名称

供应商政府采购违法违规行为的处罚

子项名称

 

5

实施主体

钦州市财政局

6

实施主体性质

法定机关

7

承办机构

钦州市财政局政府采购监督管理办公室

8

咨询及

监督电话

咨询电话

0777-2895259

监督电话

0777-2895286

9

设定依据

1.《中华人民共和国政府采购法》(2002年6月29日主席令第六十八号公布,自2003年1月1日起施行,2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会修正)第七十七条  供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的,中标、成交无效。

    2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》(2015年1月30日国务院令658号公布,2015年3月1日起施行)第七十二条  供应商有下列情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任:(一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益;(二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同;(三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;(四)将政府采购合同转包;(五)提供假冒伪劣产品;(六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。供应商有前款第一项规定情形的,中标、成交无效。评审阶段资格发生变化,供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的,处以采购金额5‰的罚款,列入不良行为记录名单,中标、成交无效。

第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,由财政部门列入不良行为记录名单,禁止其1至3年内参加政府采购活动。   

 第七十四条 有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法 第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;

(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

3.《政府采购非招标采购方式管理办法》(2013年12月19日财政部令第74号公布,2014年2月1日起施行)第五十四条 成交供应商有下列情形之一的,责令限期改正,情节严重的,列入不良行为记录名单,在1至3年内禁止参加政府采购活动,并予以通报:(一)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;(二)成交后无正当理由不与采购人签订合同的;(三)拒绝履行合同义务的。

 

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实施对象

违反政府采购法律、法规、规章规定的供应商

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行使层级

此事项属于自治区、市、县三级分级管理

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权限划分

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条  各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

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行使内容

对政府采购供应商违反《中华人民共和国政府采购法》第七十七条,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条、第七十三条、第七十四条,《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十四条的行为进行处罚。

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法定办结

时限

60日。经本机关负责人批准,可以延长30日。需要继续延长的,报上一级行政主管机关批准。

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处罚流程

详见附件。

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结果名称

行政处罚决定书。

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运行系统

无。

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责任事项

1.立案阶段责任:根据工作职责和计划,以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。

2.检查阶段责任:对发现的线索进行检查核实,收集整理证据。

3.审理阶段责任:对工作底稿、检查报告等材料进行复核。

4.告知阶段责任:财政部门在做出处罚决定前,应书面告知当事人违法事实,作出处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定阶段责任:财政部门依照法定权限作出处罚决定。

6.送达阶段责任:将处罚决定,送达监督对象。

7.执行阶段责任:督促监督对象落实处罚决定。

8.事后监管责任:信息公开、监督结果运用。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.没有法定的行政处罚依据的;

2.擅自改变行政处罚种类、幅度的;

    3.违反法定的行政处罚程序的;

4.超越法定授权范围实施行政处罚的;

5.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

6.行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的;

7.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的

8.依法应当移送司法机关处理而不移送的;

9.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

10.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

11.在履行职权过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露国家秘密和商业秘密的;

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

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备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

廉政风险点

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.立案环节:未按相关程序确定检查对象;对群众举报事项未按规定程序办理。

1、制订检查计划或方案,并按规定程序报批实施;

2、对于举报案件严格按信访规定进行办理。

政府采购监督管理办公室经办人员、主要负责人

2.调查取证环节: 违反规定程序实施检查的;玩忽职守,对知悉的财政、财务和会计违法行为未及时处置;泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密;利用监督检查工作之便谋取私利。

1、严格执行检查程序和检查纪律;

2、加强对检查人员的教育培训和监管;

3、严格执行廉政纪律。

政府采购监督管理办公室经办人员、主要负责人

3.审核决定环节:  行政处罚无依据或擅自改变行政处罚种类、幅度;法律法规运用错误;未告知检查对象作出处罚决定的事实、理由、依据,及依法享有的权利;未听取检查对象的陈述和申辩;对检查对象提出的事实、理由和证据,未进行复核;检查对象提出的事实、理由和证据成立,而未予采纳。

1、依据违法事实,严格细化处罚适用的法律法规;

2、集体讨论,严格审批制度; 

3、严格执行告知制度和审理复核制度;

4、认真听取检查对象的陈述和申辩。

政府采购监督管理办公室经办人员、主要负责人

4.送达执行环节: 未履行处罚决定送达程序;未按规定公示执法文书;检查对象对已作出处罚决定的不执行、不及时执行,未予跟踪监督。

1、严格执行送达程序;

2.加强对检查对象整改落实情况报告报送情况跟踪督促;

3、对检查对象进行回访,对检查结果进行抽查,加强对执行情况的监督。

政府采购监督管理办公室经办人员、主要负责人

 

    




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