索 引 号:114507000081052291/2019-18255主题分类:民政、扶贫、救灾
发文机关:钦州市民政局成文日期:2019年12月16日
标  题: 关于印发《关于加强钦州市社会工作专业人才队伍建设实施方案》的通知
发文字号: 钦民规〔2019〕6号发布日期:2019年12月26日
关于印发《关于加强钦州市社会工作专业人才队伍建设实施方案》的通知


各县区(开发区)党委(工委)组织部、民政局(社工局)、教育局、公安局、司法局(司法所)、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、总工会、团委、妇联、残联,市直相关单位:

    现将《关于加强钦州市社会工作专业人才队伍建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

中共钦州市委员会组织部      钦州市民政局

 

 

 

 

钦州市教育局         钦州市公安局         

 

 

 

 

钦州市司法局          钦州市财政局               

 

 

 

 

钦州市人力资源和社会保障局   钦州市卫生健康委员会 

 

                  

 

钦州市总工会              共青团钦州市委员会

 

 

 

 

钦州市妇女联合会       钦州市残疾人联合会

 

 

           2019年12月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加强钦州市社会工作专业人才队伍

建设实施方案

 

    为进一步推进社会工作专业人才队伍建设,加强社会工作专业岗位开发,提高社会工作专业化职业化水平,根据自治区党委组织部等部门印发的《广西壮族自治区贯彻落实<关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见>实施方案的通知》(桂组发20125号)和《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》(桂民规20189号)要求,结合我市社会工作专业人才队伍建设工作实际,制定如下实施方案。

一、充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重要性和紧迫性

党的十九大对加强和创新社会治理、打造共建共治共享社会治理格局、提高社会治理社会化专业化水平提出了新的要求,培养和使用社会工作专业人才队伍,是完善现代社会服务体系、满足人民群众个性化多样化服务需求的制度安排,是加强和创新社会治理、激发社会活力的重要手段,是贯彻落实党的十九大精神的内在要求。近年来,我市社会工作发展初有成效,社会工作专业人才队伍、机构稳步增长,在服务人民群众、化解社会矛盾、融洽社会关系、促进社会和谐、巩固党的执政基础等方面发挥了重要作用,社会工作的正能量、作用力逐渐得到社会各界和广大群众的认可和肯定。但总体上看,我市社会工作发展基础较为薄弱,社会工作专业人才队伍建设还存在配套政策不足、人才总量不大、激励保障机制不健全、专业化职业化水平不高,尤其是社会工作专业岗位不足、对社会工作服务机构培育不够、薪酬水平低等问题,已严重制约了我市社会工作专业人才队伍壮大和人才作用的发挥。加强社会工作专业人才队伍建设,开发和规范社会工作专业岗位,提升薪酬待遇和激励保障水平,是社会工作专业人才队伍建设的当务之急,是有效吸引和稳定广大社会工作专业人才长期投身专业化社会治理与服务的迫切需要。

二、总体要求和发展目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻人才强市战略,以深化社会工作专业人才发展体制机制改革为主线,加大社会工作人才政策落实力度,大力开发社会工作专业岗位,切实加强社会工作平台建设,着力提升人才激励保障水平,不断优化人才发展环境,把更多优秀社会工作专业人才吸引过来、培养出来、使用起来,形成具有钦州特色的社会工作专业人才培养模式,为我市社会治理、社会服务提供有力的人才支撑。

(二)基本原则

1.党管人才,服务社会。坚持党管人才,发挥党的政治优势和组织优势,凝聚各方力量,把广泛分布于各领域各层次各方面的社会工作专业人才凝聚起来、组织起来,成为执行社会政策、提供社会服务、化解社会矛盾、维护社会公平的生力军。

2.按需设岗,分类推进。根据现实发展需要,积极开发社会工作专业岗位,将符合条件的社会工作专业人才配置到相应社会工作专业岗位。根据不同领域实际需要,分类推进社会工作专业岗位开发。

3.保障基层,稳定一线。充分发挥专业岗位的承载作用、薪酬待遇与激励保障政策的导向作用,切实解决广大社会工作专业人才的后顾之忧,积极引导、重点保障社会工作专业人才到基层一线开展专业服务活动。

(三)总体目标

2023年,力争每个城市社区至少有2名社会工作专业人才,每个农村社区有1名社会工作专业人才;民政、教育、公安、司法、卫生健康、工会、共青团、妇联、残联等系统内的基层服务机构、相关事业单位,普遍设置一定比例的社会工作专业技术岗位;每个县、区培育1家以上在民政部门依法登记的社会工作服务机构,有效吸纳、使用社会工作专业人才。基本实现社会工作专业岗位在相关社会服务领域、城乡社区的全覆盖,并普遍建立以岗位为依托的社会工作专业人才激励保障机制。

三、主要任务

(一)加强社会工作专业人才培养

1.扩大社会工作专业人才队伍规模。配合组织开展全国社会工作者职业水平考试,加大考试宣传动员力度,每年在高校、公益类组织和社区加以宣传,引导高校社会工作专业毕业生、社会服务机构从业人员、社区工作者等相关人员参加全国社会工作者职业水平考试。鼓励各级党政机关、人民团体与社会工作相关的工作部门和企事业单位的干部职工报名参加全国社会工作者职业水平考试。对参加考试并取得社会工作者职业资格证书的人员,用人单位可结合实际给予教材费、报名考试费等相关费用报销。加大招考力度,面向社会公开招考社会工作专业或持有社会工作者职业水平证书的人员。到2023年,力争实现社会工作专业人才增量扩容。(牵头单位:市民政局、市人力资源社会保障局;责任单位:市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市卫生健康委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,市直其他相关用人单位;各县(区)、钦州港区有关部门)

2.实施社会工作专业人才能力提升工程。根据社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展需要,研究制定社会工作专业人才教育培训规划,建立教育培训长效机制。实施社会工作管理人才综合素质提升工程,对全市社会工作行政管理负责人及工作人员进行业务培训。建立完善社会工作人才继续教育机制,对已取得职业资格的社会工作者,每年力争接受1次以上的继续教育,不断更新知识,完善知识结构,提高职业素质和专业工作能力。对在岗但仍未取得相应社会工作者职业水平证书的人员,应采取进修、实习、短训、函授、自学考试等形式,五年内累计接受不少于120小时的专业教育和培训。对新入职的社会工作者,应进行岗前培训,并做好传帮带,帮助其适应岗位工作。(牵头单位:市民政局;责任单位:市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,市直其他相关用人单位;各县(区)、钦州港区有关部门)

3.创新社会工作专业人才培育模式。探索政校合作模式,推动政府部门与驻钦高校签订社会工作专业人才培养合作协议,建立社会工作专业人才培育基地,为钦州市经济社会发展服务。突出培养社会工作专业人才的实际操作能力,支持高校和社会工作研究机构到城乡社区、医院、社会福利机构、青少年综合服务平台等建立实习基地,开展学习交流和项目带培。积极开展与先进地区社会工作人才的交流与合作,科学合理引进社会工作先进理念和模式。到2023年,全市至少建立1个社会工作人才培育基地,建立2个以上社会工作人才实习基地。(牵头单位:市民政局;责任单位:市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市卫生健康委,市总工会、团市委、市妇联、市残联;各县(区)、钦州港区有关部门)

(二)加快推进社会工作专业岗位开发

1.设置一批社工专技岗位。老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、职工服务(困难职工帮扶)机构、职工文体活动机构、职工权益维护机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人保护机构等以社会工作服务为主的事业单位,原则上设置不少于1个社会工作专业岗位。条件成熟的,应明确为主体专业技术岗位;学校、医院、殡仪服务机构、社区矫正机构、安置帮教机构、社区戒毒机构等需要开展社会工作的单位,要将社会工作岗位纳入专业技术岗位管理范围。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市卫生健康委,市总工会、团市委、市妇联、市残联;各县(区)、钦州港区有关部门)

2.转换一批社区社工岗位。引导社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试获得职业水平证书。在条件成熟的县、区选择1-2个试点社区,开展购买服务项目,鼓励社区工作者参与项目服务,积极推进城乡社区工作者向专业社工转型。试点成功后,逐步推开。到2023年,力争每个城市社区至少有2名社会工作专业人才,每个农村社区有1名社会工作专业人才。(牵头单位:市民政局;责任单位:市直有关单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

3.开发一批主体岗位。根据国家有关政策,通过适当放宽准入门槛,简化登记程序,鼓励支持符合条件的组织、企业和个人兴办社会工作服务机构,并将社会工作岗位设置为主体岗位。加大社会工作服务机构孵化培育,引导入驻的机构吸收社会工作专业人才。发挥政府资金的引导带动作用,以购买服务、公益创投等多种方式,扶持在钦州开展社会工作服务的社会组织发展。(牵头单位:市民政局;责任单位:市直相关行业主管部门,各县(区)、钦州港区有关部门)

4.探索社工+志愿者模式。建立健全社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务的机制,构建社工引领志愿者服务,志愿者协助社工服务的互动格局。探索建立志愿者转化为社工机制,鼓励符合条件的志愿者,通过学习、培训、考证等方式走上社会工作岗位。构建社工带志愿者,志愿者带群众服务体系,带动社会各界广泛参与社会服务。(牵头单位:市民政局、团市委;责任单位:市直相关行业主管部门,各县(区)、钦州港区有关部门)

5.规范社会工作岗位聘用(任)。实行国家社会工作者职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接,通过考试、评审取得国家社会工作者职业资格证书人员,各级各类相关事业单位可根据工作需要,按照岗位管理规定聘用(任)相应级别专业技术职务。聘用到高级专业技术岗位的,应具有高级社会工作师职业资格证书;聘用到中级专业技术岗位的,应具有社会工作师职业资格证书;聘用到初级专业技术岗位的,应具有助理社会工作师职业资格证书。高级专业技术岗位名称为高级社会工作师一级、二级、三级岗位,分别对应五至七级专业技术岗位;中级专业技术岗位名称为社会工作师一级、二级、三级岗位,分别对应八至十级专业技术岗位;初级专业技术岗位名称为助理社会工作师一级、二级岗位,分别对应十一、十二级专业技术岗位。支持引导城乡社区、基层公共服务平台、相关社会组织建立以专业知识技能和专业工作年限为主要依据的社会工作职级体系,不断拓宽和畅通社会工作专业人才的职业发展空间。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市卫生健康委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,市直其他相关用人单位;各县(区)、钦州港区有关部门)

 (三)建立完善社会工作专业人才激励保障机制

1.合理确定社会工作专业人才薪酬待遇。根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级,落实相应的薪酬保障政策。对聘用到事业单位的在编工作人员,按照国家、自治区有关规定确定工资待遇;对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织的社会工作专业人才,由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类人员合理确定薪酬标准,同时按照国家、自治区有关规定办理社会保险和公积金。完善政府购买社会工作服务成本核算制度,编制预算时要将社会工作专业人才人力成本作为重要核算依据。承接政府购买服务的单位应参考当地薪酬指导标准支付社会工作专业人才薪酬。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市财政局;责任单位:市直各相关用人单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

2.落实社会工作专业人才职业津贴。建立社会工作专业人才管理信息数据库,鼓励从事社会工作的人员提升专业化水平。对在钦州市从事社会工作(指在我市所属事业单位、城乡村〈居〉民自治组织、社区服务组织、基层社会服务部门,以及在钦州市社会组织登记机关登记的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织及主要从事社会工作的社会服务机构)连续满3年,并取得初级、中级、高级社会工作师职业水平证且社会工作主管部门登记为社会工作者的社会工作专业人才,由其所在单位所属地财政一次性分别给予1000元、2000元、5000元的职业津贴。(牵头单位:市财政局、市民政局;责任单位:市直各相关用人单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

3.加大社会工作专业人才表彰奖励力度。积极组织我市社会工作专业人才参加自治区人才表彰奖励评选活动,对政治坚定、业绩突出、能力卓著、群众认可的社会工作专业人才给予表彰奖励。根据国家、自治区有关规定,适时向自治区申报专业社会工作领军人才。组织开展钦州市最美社工、优秀社会工作专业服务案例征集活动,激励鼓舞广大社会工作者不忘初心、牢记使命,在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中更好发挥作用。鼓励有条件的企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才奖励基金,对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。(牵头单位:市民政局、市人力资源社会保障局;责任单位:市直各相关用人单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

4.提高社会工作专业人才职业地位。建立党员联系社会工作服务机构制度,主管部门应选派党建工作指导员联系服务社会工作服务机构,指导其开展党的建设工作。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。承担社会服务职能的党政机关、群团组织和事业单位在招录(聘)社会服务相关职位工作人员和选拔干部时,同等条件下优先录(聘)用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才,逐步充实社会服务专业力量。鼓励符合条件的社会工作专业人才通过选举进入社区(村)党组织、居(村)民自治组织。引导社会工作专业人才通过优质的专业服务,赢得群众认可,提升专业形象。鼓励有条件的县、区设立社会工作专业人才关爱基金。依托钦州日报、电视台、微信、微博等各类新闻媒体,选择社会工作优秀人物、先进事迹或典型经验进行广泛宣传,积极争取社会各界对社会工作发展的参与支持,大力营造关心、理解、尊重社会工作专业人才的浓厚社会氛围。(牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市民政局;责任单位:市直各相关用人单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

5.发挥高层次社会工作专业人才激励引领作用。重视高层次人才引进,将高层次社会工作专业人才纳入钦州高层次人才引进计划范围,列入《钦州市引进高层次人才需求目录》。引进的高层次社会工作专业人才,按钦州市高层次人才引进政策享受相关待遇。在选拔申报享受政府特殊津贴人员时要充分考虑符合条件的优秀社会工作专业人才,落实相关待遇,提升社会工作专业人才的社会地位和影响力,提高社会工作职业的吸引力。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市直各相关用人单位,各县(区)、钦州港区有关部门)

四、组织保障

(一)明确各部门工作职责。各县、区要将发展社会工作纳入当地经济社会发展规划。民政部门牵头抓总,联合推进各领域社会工作专业人才队伍建设,加快建立健全社会工作专业人才激励保障制度。财政部门要加大社会工作专业人才岗位开发与人才激励保障的支持力度。人力资源社会保障部门要将取得国家社会工作者职业资格证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围,指导做好相关事业单位社会工作专业岗位开发、社会工作专业人才评价、薪酬待遇落实和激励保障工作。教育、公安、司法、卫生健康等部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要做好各自领域的社会工作人才队伍建设工作。各县、区要抓紧研究制定具体实施办法,形成各层级相互衔接的社会工作专业人才队伍建设政策体系。

(二)加大资金支持。各县、区要将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算,加大财政投入,加强绩效评价,确保资金使用效益。各有关部门和组织要重视解决本系统、本领域社会工作专业人才薪酬待遇问题。积极引导社会资金投入社会工作服务领域,支持社会工作专业人才激励保障工作。符合国家支持大众创业、万众创新有关政策条件的社会工作服务机构可以按照规定享受有关优惠政策,促进社会工作服务人员就业。探索面向市场开展社会工作服务,通过合理收费解决专业人员薪酬保障和机构生存发展等问题。

(三)强化跟踪落实。市民政局将会同市委组织部、教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委等部门以及总工会、团委、妇联、残联等群团组织联合组成调研组,对各县、区社会工作专业人才队伍建设情况进行调查研究,研究解决政策实施中的突出问题,及时总结和推广我市社会工作专业人才队伍建设的先进工作经验、方法。

 




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