索 引 号:114507000081053410/2017-13017主题分类:教育
发文机关:钦州市教育局成文日期:2017年08月21日
标  题: 钦州市人民政府关于印发钦州市教育事业发展“十三五”规划的通知
发文字号: 钦政发〔2017〕17 号发布日期:2017年08月21日
钦州市人民政府关于印发钦州市教育事业发展“十三五”规划的通知


各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

 

现将《钦州市教育事业发展十三五规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

 

 

钦州市人民政府

 

2017  8  21


 

 

 

 

 

 

 

钦州市教育事业发展十三五规划

 

 

 

 

 

本规划根据《国家教育事业发展十三五规划》和《广西教育事业发展十三五规划》、《钦州市国民经济和社会发展第十三个五年(20162020)规划纲要》编制,主要阐明十三五时期钦州市教育事业发展的总体思路、主要任务和重大政策措施,是指导未来五年全市教育发展的纲领性文件。

 

 

 

第一章 改革创新加快推进教育现代化

 

 

 

第一节 发展环境

 

 

 

 

十二五全市教育取得突破性发展。从学前教育到高等教育形成了完整的教育体系;教育投资不断增长,教育资源迅速扩展;教师队伍建设受到重视,教育教学改革不断推进,高考成绩稳步提升,义务教育质量保持稳定,课程教学改革不断深化,学生体质检测指标显著提高,全面推进素质教育取得扎实成效,教育整体水平迈上了一个新的台阶。

 

各级各类教育协调发展。2015 年,我市学前教育三年毛入园率达到 74%,比 2010 年增长 20 个百分点;九年义务教育巩固率达到 94%,比 2010 年增长 9 个百分点;高中阶段教育毛入学率达到 88%,比 2010 年增长 18 个百分点。普通高中和中等职业教育协调发展,高等职业教育突破发展,高等教育毛入学率达到29%,比 2010 年增长 9 个百分点。继续教育稳步发展,新增劳动力人口受教育年限达 13 年,为建设学习型社会奠定了坚实基础。

 

 

 专栏 1 十二五期间我市各级各类教育建设成就

 

学前教育:城区改扩建、新建幼儿园 5 所,农村新建公办幼儿园 7 所,利用农村闲置校舍改建幼儿园 41 所,增设农村小学(含教学点)附属幼儿园 143 所,引进民办幼儿园 21 所。全面普及了学前一年教育,学前三年教育的普及也在稳步快速推进中。

 

义务教育:新建或迁建义务教育学校 10 所、改扩建学校 8 所,另外规划义务教育学校 8 所,实施义务教育薄弱学校改造项目 432 个。义务教育学校实施校舍扩容改造工程,新建农村学生宿舍 28 万平方米,保障寄宿学生每人 1 个床位,逐步消除大通铺现象。定向培养农村小学全科教师 563 人。课程改革全面推开,教研与教学改革不断深化,体育艺术教育受到重视,全面推进素质教育成效显著。

 

高中阶段教育:建成 6 所普通高中新校区,改扩建普通高中 19 所,增加学位 0.9

 

万个。部分新建设的学校达到国内新建高中的较好水平。师资整体水平提高,普通

 

高中课程改革成果初见成效,办学水平有显著提高,高考成绩稳步提升。建成钦州

 

市、灵山县、浦北县职教中心三大职业园区,保持普职招生比例相当。中职办学思

 

想与教育教学改革步伐加快,办学效果显著。

 

高等教育:建设公办本科院校 1 所,民办高等专科院校 1 所,在校生达 22000

 

多人(其中东南亚留学生 300 人)。高等院校学科专业、师资队伍、科学研究、国

 

际交流、人才培养质量全面提升,形成鲜明的海洋性办学特色。其中北部湾大

 

学的筹建列入自治区的重点项目,建成 2070 亩滨海新校区,总建筑面积 56 万平方

 

米。


 

 

 

 

 

 

 

教育领域综合改革不断深化。十二五期间,积极推进教育十项改革试点:素质教育改革、义务教育均衡发展改革、职业教育办学模式改革、拔尖创新人才培养改革、考试招生制度改革、现代大学制度改革、深化办学体制改革、教育保障机制改革、终身教育体制机制建设、教育统筹综合改革等改革试点,极大激活了教育发展的活力。

 

教育公平取得重大进展。城乡免费义务教育全面实现,教育均等化水平不断提高。义务教育经费保障范围不断扩大,积极落实两免一补政策(免学杂费、免教科书费、补助家庭经济困难寄宿生生活费)。义务教育学校标准化建设稳步推进,薄弱地区、薄弱学校办学条件得到大幅改善,区域、城乡、校际差距逐渐缩小。均衡配置教师资源,农村师资队伍整体素质不断提高。健全困难学生资助政策体系,确保没有一个学生因家庭经济困难放弃学业。进城务工人员随迁子女和留守儿童、残疾儿童少年平等接受义务教育的权利得到保障。

 

十三五期间,必须扩大我市教育规模,为持续较长时间的大规模入学做好准备。幼儿园入学人数逐年快速增长,小学适龄入学人数增幅较大,加快、加大幼儿园和小学建设力度刻不容缓;初中学生数量保持相对稳定,初中在校生总人数远大于现有高中阶段在校生人数,需加快普及高中阶段攻坚计划项目建设。

 

十三五时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是广西贯彻四个全面战略布局、落实三大定位新使命、营造大生态、实现两个建成目标的关键期。中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户三大定位新使命。当前,钦州教育发展水平还不能适应人民群众的教育需求,教育资源仍然严重不足,办学水平和质量的差距突出。公办幼儿园数量不足,入园难问题仍有待解决;义务教育均衡发展水平不高,农村弱、城镇挤问题依然存在,大班额”“大通铺现象比较突出;高中阶段教育普及水平不高,普通高中教育资源不足,职业教育吸引力不强,现代职业教育体系尚未形成,教育投入机制不活、体制不顺;民办教育发展显著滞后;教育信息化发展显著不足;教师队伍建设亟待进一步加强。这些都是实现教育现代化需要重点解决的问题。

 

十三五时期,加快推进教育现代化,推动钦州教育发展迈上新台阶,必须坚持科学研判和准确把握新形势,以八大工程为重点工作;坚持问题导向、需求导向和目标导向,以《广西教育事业发展十三五规划》为重要指导,逐步从满足基本需求向提高质量层次转变;坚持主动适应新常态,抢抓机遇、应对挑战,聚焦发力、精准施策,着力破解阻碍教育发展的突出矛盾和关键问题;坚持全力补齐教育短板,优化教育结构,全面提升教育质量和服务水平,推动钦州教育事业弯道超越,实现跨越发展,基本实现教育现代化,为经济和社会的全面现代化奠定教育与人才的基础。

 

第二节 指导思想

 

 

 

 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照五位一体总体布局和四个全面的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实广西《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》的总体部署,扎实实施教育振兴行动计划。坚持全面贯彻党的教育方针,优先发展教育,把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节,以八大工程为依托,大力增加教育资源、优化教育结构、全面提升教育教学质量,加快推进教育现代化建设步伐。

 

 

 

 

第三节 总体思路

 

 

 

 

通过全面增加教育投入、扩大教育资源,实现义务教育均衡发展;优化高中教育结构、增强高中教育实力、普及高中阶段教育;深化改革构建现代职业教育体系;规范与投入并举办好学前教育;大力加强高等教育发展;强质增量推动教师队伍建设;优化学校管理提升教育质量;建设多元投资体系推动民办教育发展;运用信息化促进教育现代化。

 

 

 

第四节 基本原则

 

 

 

 

以人为本,立德树人。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强社会主义核心价值观教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革,把增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

 

共享发展,促进公平。坚持共享发展,着力增进人民群众福祉,以普惠、公平、机会均等、坚守底线、保障基本为原则,全面建设均衡而有质量保障的义务教育,对建档立卡贫困户子女就学实施 15 年免费教育,提高政府公共教育服务水平,形成符合全面建成小康社会需要的国民教育体系。

 

政府主导,联动投入。强化政府教育发展的责任主体地位,坚持教育优先发展,协同政府相关部门共同推动财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要,切实解决学校建设用地、增加教师数量等方面的问题。建立多元投入机制,创新投资模式、鼓励民间教育投资,共同加快全市教育资源投入的速度。

 

改革创新,提高质量。着力解决制约教育发展的体制和机制障碍,鼓励改革创新,通过改革全面激发地方、社会和学校的主动性、积极性、创造性。全面深化教育教学改革和学校管理创新,调动教职工和学生的积极性和参与教育改革的主动性,不断提高教育教学质量。

 

全面规划,重点建设。加强顶层设计,增强预见性,既要切实解决十三五教育面临的现实问题,也要统筹教育的长期发展,坚持重点建设与全面提高结合,以重点建设项目引领教育全面发展,通过示范引领质量提升。

 

 

 

第五节 主要目标

 

 

 

 

十三五期间基本解决教育资源供给不足的问题,重点领域和关键环节改革取得突破性进展,入园难”“超大班额”“大通铺问题得到基本解决。全面达成各项教育普及目标,初步形成科学的资源配置机制、管理运行机制和质量保障机制。强化师资队伍建设,重视并深化教育教学改革,2020 年教育整体办学条件、教育质量达到教育现代化的基本要求,教育发展的主要指标和整体实力进入全自治区前列,基本实现教育现代化。达成全面建设小康社会的教育目标,进入广西乃至西部地区人力资源强市行列,打造北部湾沿海教育中心。

 

十三五教育发展主要目标:基本建成现代教育体系、基本实现教育现代化,学习型社会建设取得重要进展,建成西部人力资源强市、北部湾沿海教育中心。

 

——实现义务教育均衡发展。根本解决超大班额”“大通铺问题,城镇学校大班额班级数控制在 10%以内,基本消除择校热”“入学难,全市所有县区通过国家义务教育均衡验收。

 

——普及十五年基础教育。学前三年入园率达到 90%,义务教育巩固率达到 95%,高中阶段毛入学率达到 90%。全面实现教育公平。

 

——建成现代职业教育体系。产教融合、校企合作、普职沟通制度基本建立,中职办学条件基本达标,中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当。

 

——高等教育进入普及化阶段。每 10 万人高等教育在校生数达到 2500 人,属地高校应用型技术技能人才培养水平进一步提升,就业市场适应性大幅度提高。

 

——教育信息化水平大幅度提高。全面普及信息技术教育,全市中小学信息技术装备达标率达到 100%,教师信息技术培训率达到 100%

 

——教师队伍整体水平大幅度提高。全市配齐配足教师,教师队伍学科结构不合理问题得到根本解决,教师熟练掌握现代教育信息技术。

 

——学习型社会建设取得重大进展。属地高校向全体社会成员全面开放,终身教育培训体系基本建成,劳动年龄人口平均受教育年限达 10 年。

 

 

 

 

专栏 2 钦州市教育事业发展和人力资源开发十三五主要目标

 

2015

2020

目标属性

学前教育:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

幼儿在园人数(万人)

14.72

24.85

 

预期性

学前三年毛入园率

 

74%

90%

 

预期性

 

 

小学教育:

 

在校生(万人)

34.26

39.74

预期性

义务教育巩固率

94%

95%

约束性

初中教育:

 

 

 

 

 

 

 

在校生(万人)

16.26

16.88

预期性

义务教育巩固率

94%

95%

约束性

高中阶段教育:

 

 

 

 

 

 

 

在校生(万人)

9.82

16.15

预期性

其中:中等职业教育

4.76

6.60

预期性

毛入学率

88%

90%

约束性

高等教育:

 

 

 

 

 

 

 

属地在校规模(万人)

1.77

3.05

预期性

 10 万人高等教育在校生(人)

2032

2500

约束性

继续教育:

 

 

 

 

 

 

 

从业人员继续教育(万人次)

102

300

预期性

人力资源开发:

 

 

 

 

 

 

 

新增劳动力平均受教育年限(年)

13

13.5

预期性

主要劳动年龄人口平均受教育年限

8.5

10

预期性

其中:受过高等教育比例(%

7.2

16.0

预期性

 

注:

 

1. 新增劳动力平均受教育年限,是指 16 周岁以上初次进入劳动力市场的劳动力人口中,人均接受学历教育(包括成人学历教育,但不包括各种非学历培训)的年数。

 

2. 我国主要劳动年龄人口平均受教育年限,是指 2059 岁劳动力人口人均接受学历教育(包括成人学历教育,不包括各种非学历培训)的年数。

 

3. 按我市学前幼儿在园规模测算,2015 年我市学前三年毛入园率已达 84%,但由于我市公办幼儿园数量仍不足,所占比例仍稍低于全区平均水平,故我市对学前三年毛入园率修正后确定为 74%,比全区平均水平低 0.07 个百分点。

 

4. 2020 年我市高等教育毛入学率、新增劳动力平均受教育年限、主要劳动力年龄人口受过高等教育比例与自治区保持一致。


 

 

 

 

 

第六节 基本理念

 

 

 

 

坚持教育优先发展,强化政府主体责任。全面深化理解教育优先发展战略,提高教育发展在全市经济社会发展中基础作用的认识,全面落实政府的教育发展主体责任,把振兴教育作为政府的优先工作落实。

 

坚持以人为中心,硬件建设与人力资源建设并举。充分认识钦州教育发展需要硬件与软件并重,在重点强化校园校舍建设和设备设施配备的同时,重视教育人力资源建设,把师资队伍建设和学校管理机制体制改革放到与硬件设施投入同等重要的地位。

 

坚持创新发展、协调发展、开放发展。坚持创新引领发展,创新投资机制体系、创新工作方式方法,通过机制创新、制度创新、文化创新引领教育发展;坚持各级各类教育协同发展,教育与经济社会协调发展,统筹规划教育事业发展;坚持改革开放,面向全国引进优质教育资源,政府向市场开放购买部分公共教育服务,以开放促发展。

 

坚持共享发展、全力推进教育公平。坚持把教育公平放到首位,积极推进义务教育均衡发展,强化高中阶段资助力度,建立普惠的学前教育,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,困难群体、妇女儿童享受教育权利得到更好保障,为钦州的每一个孩子提供公平的、有质量保障的公共教育服务。


 

 

 

 

第二章 立德树人 促进学生全面发展

 

 

第一节 加强社会主义核心价值观教育

 

 

将培育和践行社会主义核心价值观有机融入各级各类教育中,细化落实到各学科课程德育目标,切实提升综合育人效果。把社会主义核心价值观融入课程教学,指导学校课程体系建设;纳入教师培训体系,融入教师培养培训全过程;探索可操作、可推广、易接受的社会主义核心价值观教育模式。加强和改进学校思想政治教育,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实施中小学思想品德课质量提升工程,组建中小学思想品德教育专家队伍,切实加强思想品德课的管理,提升针对性和实效性。加强意识形态阵地建设,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。

 

 

专栏 3 中小学践行社会主义核心价值观教育主题

 

中华优秀传统文化进校园:如结合钦州当地文化特色,开展戏曲进校园、坭兴陶进校园等形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的传承中华优秀文化传统活动。

 

英雄教育:如开展弘扬刘冯精神活动,举办系列演讲比赛、征文比赛。有计划组织编写《钦州童谣》、《刘永福、冯子材小故事》等地方教材。

 

家校共育:学校成立家教委员会,进行家校互动,倡导良好家风,加强家庭教育,开展家庭教育大讲堂活动。

 

校园文化建设:建设一批特色鲜明、校园文化氛围突出的中小学、幼儿园,创建一批文明校园。

 

法治教育:开展法制进校园、聘请法制副校长等活动,构建保障未成年人权益教育体系。

 

文明礼仪:开展系列注重学生文明礼仪良好习惯养成教育。

 

 

国防教育:加强国防教育,开设国防课程,开展系列国防教育主题活动。心理健康:加强学校心理健康咨询室建设,加大学校教师心

 

 

 

 

 

 

理辅导培训,开展系列心理主题活动,开展学生心理健康辅导、家庭教育指导和教师专业提升工作。


 

 

 

 

 

第二节 增强学生社会责任感、创新精神、实践能力

 

 

 

 

坚定不移加强理想信念教育,引导学生牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,促进学生把个人梦想和中国梦紧密融合在一起,把个人价值与社会价值紧密结合在一起,把个人命运与国家命运紧密联系在一起,使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对人民有用的人才。加强国情形势教育,引导学生关心关注国家建设和社会发展,增强学生对国家和社会的责任感。

 

坚持因材施教,尊重学生选择,鼓励个性发展,营造独立思考、自由探索、勇于创新的环境,激发学生的学习兴趣,养成良好学习习惯。实施以学生为中心的启发式、合作式、参与式教学,加强中小学生科普知识教育,培养学生科学精神、创新意识和创新能力。

 

强化实践教学环节,增加实践教学比重,保证各类专业实践教学学时学分。加强社会实践,推动大中小学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动。

 

加强中小学劳动教育,开设劳动教育课程,开发劳动教育教材,保障劳动实践锻炼时间,强化劳动教育评价与考核,加强劳动教育研究和劳动教育实践基地、实训场所建设,让中小学生树立正确的劳动观,掌握基本劳动技能,养成吃苦耐劳、勤俭节约、珍惜劳动成果的优良品质,促进学生全面发展。


 

 

 

第三节 加强民族团结教育和民族文化传承创新

 

 

 

 

加强学校民族团结教育。创新民族团结教育教学活动载体和方式,探索具有钦州特色的民族团结教育模式,提高民族团结教育的针对性和实效性。在义务教育阶段学校开设民族团结教育专题课,在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容,在中等职业学校和高等学校开设党的民族理论和政策课程。运用多种形式、途径和方法,积极开展具有钦州特点、民族特色的民族文化教育活动。

 

深入开展民族文化进校园活动,把各民族优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学。依托海洋文化、书院文化、灵山楹联文化、浦北长寿文化等形成民族文化教育;利用钦州坭兴陶、采茶戏、海歌、山歌、跳岭头等民族传统项目开设学校特色课程;弘扬刘永福、冯子材、冯敏昌等钦州历史文化名人精神,开发符合地域和民族特点的英雄教育。创建一批民族文化教育示范学校,发挥示范和引领作用,加强少数民族双语教育。建设民族文化传承创新职业教育基地,推动坭兴陶、小江瓷、烟墩大鼓等钦州特色民族文化的传承和创新,培养民族文化技艺人才,挖掘民族优秀文化资源,保护和传承非物质文化遗产。

 

 

 

第四节 加强学生身心健康教育

 

 

 

加强体育。制定切实加强学校体育工作促进学生健康成长的实施意见,深化学校体育教学改革,完善学校体育工作监测评价机制,提高体育教学水平。推进阳光体育运动,确保中小学生每天锻炼 1 小时。以足球纳入体育课程教学体系为突破口,构建小学、初中、高中足球联赛体系,创建 7580 个国家级、自治级区和市级足球示范学校。鼓励和支持学校因地制宜开展民族民间体育项目进校园活动。在市高新区实验学校推行试点,探索体教结合教育模式。

 

加强美育。改进美育教学,提高学生审美和人文素养。在开齐开足国家规定的艺术课程的基础上,探索简便有效、富有特色、符合实际的艺术教育教学方式,鼓励各级各类学校开发坭兴陶等具有民族、地域特色的地方艺术课程。建立中小学校学生艺术素质测评工作机制。以高雅艺术进校园活动和中华优秀传统文化艺术传承学校建设为抓手,办好学校艺术节、艺术展演、青少年坭兴陶艺创作大赛等活动。创建一批民族文化传承教育示范学校。

 

加强心理健康教育。增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力。加强我市未成年人心理健康辅导活动中心和各中小学校心理健康教育咨询中心、心理辅导室建设,实现乡镇中心校以上学校心理辅导室全覆盖。切实发挥高校心理健康教育与咨询中心、中小学心理辅导室在预防和解决学生心理行为问题中的重要作用。加强各级各类学校心理健康教师配备,实行教师持证上岗制度。建立和规范大中小学学生心理健康档案制度。建设一批心理健康教育特色中小学校和一批具有特色成效、可推广的心理健康教育品牌项目。

 

加强我市中小学校课后服务设施建设。进一步完善我市中小学校课后服务的相关设施建设,强化校外教育的作用,加快迁建我市青少年学生校外活动中心,推进全市乡村学校少年宫建设项目乡镇一级全覆盖。开展形式多样的课后活动,丰富学生特别是留守儿童的课后生活。

 

 

 

专栏 4 加强学生身心健康建设项目

 

青少年校园足球:加强校园足球场地建设,新建、改扩建 7580  11 人、7

 

人、5 人制足球场地,推动有条件的学校附加建设田径跑道,在建设标准塑胶田径

 

场和配套的标准足球场的基础上,重点新建 2030  7 人或 5 人制足球场。

 

青少年学生校外活动中心和乡村学校少年宫:迁建市青少年学生校外活动中

 

心,推进全市 57 个乡镇乡村学校少年宫建设项目。

 

 

 

 

第三章 多元普惠 努力办好学前教育

 

 

 

 

扩大优质学前教育资源供给,在新出生高峰集中入园的时候基本解决入园难,规范办学行为,确保学前教育安全、健康、有质量,初步形成广覆盖、保基本、多形式、有质量的学前教育公共服务体系。

 

 

 

第一节 扩大学前教育总资源

 

 

 

 

优化幼儿园规划布局。以县(市、区)为单位,统筹考虑当地经济社会发展、新型城镇化进程、人口流动趋势、生育政策调整和教育精准扶贫等因素,按照城镇服务人口 1 万人、农村服务人口 30006000 人设置幼儿园的原则,合理规划城乡公办幼儿园、普惠性民办幼儿园布局。

 

立足增加供给。切实加大学前教育总投入,增加学前教育资源总供给。加快筹划新建公办幼儿园进程,扩大公办幼儿园容量,重点推动乡镇幼儿园建设,实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖。加强农村幼儿园建设,乡镇和大村独立建园,小村设分园或幼儿看护点、巡回支教点,全面改造提升小学(教学点)附设幼儿园的建设。推进城镇小区配套幼儿园和城市普惠性民办幼儿园建设,根据需要建设部分普惠性残疾儿童幼儿园。不断提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准,建立健全学前教育成本分担和投入保障机制。实施第三期学前教育行动计划,加快城乡幼儿园布局和建设,形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,扩大学前教育资源。通过以奖代补推动民办幼儿园扩大投资改善办学条件,提升整体办学品质,加快公办幼儿园建设力度,推动现有公办幼儿园改扩建。

 

 

 

 专栏 5 十三五期间学前教育建设目标

 

全市新建幼儿园 330 所以上,对现有公办幼儿园全面实施改扩建,

实现每个镇至少有一所公办中心幼儿园,设小学分校(教学点)的村建幼儿班,

基本解决入园难问题。到 2020 年全市城乡实现普及学前三年教育,

学前三年毛入学率达到90%以上。


 

 

 

 

 

 

 

第二节 基本解决入园难

 

 

 

 

坚持保基本、广覆盖。保证基本入园需要,确保高质量、高水平完成学前教育普及任务,提高覆盖面,尤其重视农村地区幼儿园建设,城区幼儿园建设的重点是规范办学行为、提高办学质量,不断扩大优质公办园比例,免除建档立卡贫困户幼儿保教费,十三五期间基本解决入园难的问题。

 

 

 

 

第三节 鼓励社会投入建设高水平幼儿园

 

 

 

 

坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的多元办园体制,积极探索国有民营、民办公助、股份制、联合办学、集团化办学等办园模式。鼓励企事业单位、社会组织、个人按照规划和标准创办幼儿园。强化幼儿园办园标准,提高幼儿园准入基准,对高水平民办幼儿园采取用地、补助等多种方式鼓励高标准民办幼儿园发展。

 

 

 

 

第四节 规范幼儿园办学

 

 

 

 

在加强幼儿园建设、不断提高幼儿园硬件装备水平的同时,强化学前教育的质量管理,规范办学行为,实行学前教育达标管理,确保安全、健康。加强贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》和36 岁儿童学习与发展指南》,加强对幼儿园保教工作的指导,遵循幼儿发展特点和规律,落实科学保教,防止和纠正小学化倾向。推动小学附设幼儿园剥离小学管理,形成学区幼儿园统筹管理,真正按照学前教育规律办好幼儿园。十三五期间全面实施幼儿园达标创优活动,建立健全学前教育监管机制。协调各区县,提高学前教育的准入门槛,形成学前教育办学的基本规范,严格按照规范审批办园资格,通过评估审核淘汰一批质量问题严重、办园条件恶劣、安全隐患多、整改困难的幼儿园。坚持多元发展,鼓励建设大批民办优质幼儿园。建立全市统一的分类设置的幼儿园管理规范,推动全市幼儿园管理达标活动并与资格审核挂钩。通过办园资格和条件控制提高幼儿园办学条件,通过公办幼儿园建设和优质民办幼儿园建设提高优质学前教育资源的供给,实施严格的管理规范,提高幼儿园办学的管理水平,提升全市学前教育的整体水平和质量。

 

 

 

 

第四章 公平优质 推进义务教育均衡发展

 

 

 

 

全面解决入学难问题,消除义务教育学校超大班额、寄宿制学校大通铺,大幅度减少大班额,着力破解农村弱”“城市挤”“择校热等突出难题。强化薄弱学校改造提升,全面缩小区域、城乡、校际差距,努力使每一所学校达到自治区办学标准、每一所学校达到基本办学质量,满足全市适龄儿童少年公平接受义务教育的需求。2018 年基本实现县域义务教育建设发展均衡化。

 

 

 

第一节 科学配置教育资源

 

 

 

 

优化义务教育学校布局。适应城镇化需要,按照有利于学生就近入学和提高办学效益的原则,进一步统筹和整合办学资源,优化城乡义务教育学校布局,规范义务教育学校策并程序,办好乡村小规模学校(含教学点)。重点建设农村乡镇寄宿制学校,实现乡镇义务教育寄宿制学校全覆盖。落实城市新区开发或旧城区改造配套新建、改扩建学校政策,并于居民区同步规划、同步建设、同步交付使用,切实保障城乡学生就近上学。农村小学数量(包括教学点)要尽量保持稳定,增加主城区、县城、镇区义务教育学校布点。在具备条件、初中学校规模过大又无法扩建的乡镇,筹建新的初中学校,城区初中学校布点要与我市《乡镇土地利用总规划》及社区建设紧密结合,严格控制就学半径,降低初中学校平均规模。全面实现义务教育城乡统筹,从学校建设、教师配备、教研活动、学校管理都实现县域城乡统筹、强弱协同,推进教育资源均衡发展。

 

 

 

 

第二节 全面保障学位供给

 

 

 

全面加大学校建设力度,增加热点地区学位数量,缓解入学不均衡状况。根据《钦州市城市总体规划修改(20122030)》、《钦州市中心城区教育用地布点规划(20152030)》,并结合中心城区人口规模、适龄儿童少年人数以及城市发展规划和人口预测,落实好学校改扩建和新建规划,增加办学容量。严禁擅自调整教育项目用地布局,擅自改变教育用地使用性质,擅自占用教育用地。在主城区规划民办教育学校建设用地,依法引进资金实力雄厚、社会声誉良好的机构投资参与学校建设。盘活整合现有教育资源,对办学空间作出适应性调整和优化。重点建设全面改薄、义务教育学校校舍维修、周转房项目等中央和自治区投资建设的学校,重点扶持县区学校。乡镇级学校积极尝试九年一贯制义务教育学校建设;村小及教学点得到优化。坚持教育的公益性普惠性,把促进教育公平贯穿于各级各类教育之中,体现到教育工作的各个方面,实现教育资源在区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间合理均衡配置。按照科学规划、合理布局、扩大增量、优化存量的原则,组织实施解决主城区入学难三年攻坚六年行动计划和全市全面改薄20142018 年)实施方案。

 

 

 

 

专栏 6 三年攻坚六年行动计划和全面改薄实施方案建设目标

 

主城区:新建学校 22 所(幼儿园 8 所、小学 7 所、初中 2 所、高中 3 所、

一贯制学校 2 所),改扩建学校 6 所(幼儿园 1 所、小学 5 所),

总投入 105128 万元,新增土地 848.1 亩,建设校舍 287776 平方米,

增加班级数 679 个,增加教师 1849 人,新增学位 29430 个,

使主城区公办幼儿园学位总数达到 5070 个,小学学位总数达到 42050 个,

初中学位总数达到 22250 个,高中学位总数达到 20500 个,主城区幼儿园、小学、

初中、高中基本消除大班额,至 2020 年,主城区学校数量基本满足入学需求,

班额基本符合国家标准,校园标准化建设、均衡化发展水平明显提升。

 

两县两区:推进实施全市全面改薄 20142018 年)实施方案。至 2018

 

年,共计划投资 19.36 亿元,规划实施农村义务教育薄弱学校改造项目、农村中小

 

学校舍维修改造资金项目、进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央奖励经费项

 

目、教师周转房建设项目等共 1850 个,全面改善各县区农村地区学校基本教学条

 

件和基本生活条件。全面改薄实施方案规划覆盖义务教育学校小学 1078 所、教

 

学点 433 所、初中 104 所,将有受益学生小学 32.58 万人、教学点 2 万人、初中 15.3

 

万人。

 

 

 

 

 

 

第三节 加快推进全市义务教育学校标准化建设

 

 

 

 

以农村薄弱学校为重点,按照国家和自治区要求,实行县级统筹,分期分批推进全市镇区和农村义务教育学校标准化建设。重点实施农村寄宿制学校建设项目,保障住宿学生每人 1 个床位,消除大通铺现象。

 

 

 

第四节 推进义务教育学区制改革和集团化管理

 

 

 

积极推进建立以区域划分的学区,实行学区内教师共同聘用管理,教育教学统一协调、教师轮换,全面提升学区内教育教学质量。探索学区内多校对口,解决择校热问题。鼓励优质学校建立教育集团,通过优质名校托管或集团化管理,扩大优质教育资源。建立以学区或教育集团为单位的教师培训、交流、教研教改、考核评价等制度,强化学区或教育集团之间的办学评估竞争。

 

 

 

第五节 规范义务教育办学行为

 

 

 

 

规范学校办学行为,强化师德建设,加大控辍保学力度,落实义务教育课程标准,开齐开足国家规定课程,重点解决厌学厌校导致的学生流失问题,重点关注女童辍学,确保九年义务教育巩固率达到 95%。加强薄弱学校质量建设,努力消除管理和质量方面的薄弱学校,基本解决择校问题。落实义务教育学校不设重点班,全面实施素质教育,切实减轻学生课业负担。建立全市统一的义务教育办学评估体系。

 

 

 

第六节 保障特殊群体平等接受义务教育

 

 

 

 

坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主,保障进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。建立农村留守儿童关爱服务的教育体系,加强特殊教育学校建设,实现残疾儿童全面完成九年义务教育。重视女童教育,义务教育入学率、辍学率实现没有显著性别差异。城乡统一实施两免一补政策。


 

 

 

 

 

第七节 全面推动义务教育均衡发展评估认定

 

 

 

强化县区在义务教育发展中主要责任主体地位,分级分类明晰任务,确保十三五教育投入到位,解决教育现代化的基本教育资源供给问题,通过扩大资源、补齐短板、内涵提升推动义务教育发展均衡发展、解决影响均衡的瓶颈问题,在提高进步中实现义务教育的均衡发展。灵山县义务教育学校均衡发展通过国检,浦北县、钦南区(含钦州港区、三娘湾管理区、中马产业园区)、钦北区义务教育学校均衡发展通过区检、国检。

 

 

 

 

专栏7 义务教育均衡发展工程

 

 

             优化全市义务教育学校布局,继续实施全面改薄工程,改善基本办学条件,

 

开展大班额”“大通铺攻坚,推进义务教育学校标准化建设。重点实施农村寄宿

 

制学校建设工程,实现乡镇寄宿制义务教育学校全覆盖。办好必要的教学点。加强

 

学校常规管理,切实抓好控辍保学,建立义务教育学校结对帮扶体系,深入推进义

 

务教育学区制管理改革和教育教学改革,全面提升义务教育质量。

 

       到 2020 年,全市义务教育巩固率达到 95%,实现县域内义务教育均衡发展的县达 95%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 普职相当 加快普及高中阶段教育

 

 

 

实现高中阶段教育的突破发展,推进普通高中特色化多样化发展和中等职业技术教育改革,解决高中阶段教育资源不足、办学质量不高的问题,扩大教育资源、提高毛入学率,坚持普高职高招生比例大体相当,全面实现普及高中阶段教育。


到 2020 年全市普及高中阶段教育,毛入学率达到 90%以上。第一节 加快普及高中阶段教育建设步伐优化配置普通高中教育资源布局。按每 10 万人口设置 1 所高中、主要设置在县城或重点镇的原则,调整普通高中布局。整合教育资源,大力发展高中寄宿制教育,扩大校均规模,提高办学效益。到 2020 年,普通高中校均规模达到 1500 人以上,班额控制在 55 人以下。实施全区普通高中标准化建设,农村薄弱高中改造达标,县域内高中教育基本实现均衡发展,全市 70%的普通高中达到自治区级标准化高中的要求。

 

加大普通高中建设投资力度。改善办学条件、提高教育教学质量、增加在校生总规模,为实现普及高中阶段教育奠定基础。加强城乡统筹、适度集中建设,普通高中原则上集中在县城和钦州市区建设,扩大寄宿制规模。加大新建和改扩建普通高中力度。

 

 

 

 

专栏 8 普及高中阶段攻坚计划建设目标

 

到 2020 年,普通高中新增学位 43300 个,达到具备 8.5 万在校生就读条件,

满足普及高中阶段教育、普高职高规模接近的要求。十三五期间,

全市新建普通高中 17 所,改扩建普通高中学校 18 所,推进全市

普通高中标准化建设,实现全部高中学校的校园校舍、设备设施

都达到标准化。到 2020 年,中等职业学校新增学位 29400 个,

达到具备 8 万在校生就读条件。十三五期间,全市新建

中职学校 5 所,改扩建中职学校 6 所。

 

 2020 年全市普及高中阶段教育,毛入学率达到 90%以上。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二节 推进普通高中特色化多样化办学

 

 

 

 

深化普通高中办学体制改革,鼓励不同高中学校明确各自办学和发展定位,鼓励学校在自己的分类定位基础上规划并办好学校,实行差异化特色化发展,鼓励部分高中建设综合高中,面向升学和就业两个发展方向。主城区引进新建 12 所全国有影响的高中建设分校,提高全市高中办学整体水平。适应高中课改和新高考制度的要求,配齐配足所有高中学校的基本教育教学设施。深化高中课程教学改革,提高新高考制度的适应能力,做好综合素质评价和学业水平考试工作。十三五期间,建设 23所全区领先、全国有一定影响的一流示范性高中,建设 56 所自治区示范性高中,推动一批生源基础比较差的高中建设综合高中,实现普通高中特色化多样化发展。探索普通高中与职业高中互通发展的途径,形成基于职业生涯规划的初中与高中衔接教育。加强高中学校与全国发达地区学校的联系,借鉴全国发达地区经验,实现高中阶段教育在全自治区相对水平和地位的全面提升。

 

 

 

 

第三节 完善高中阶段资助政策体系

 

 

 

 

加大资助力度,加强高中阶段学生资助扶持,完善高中阶段资助政策体系。扩大高中阶段教育免费教育的比例,加强高中阶段贫困学生资助力度,提高普高学生资助比例,免除高中建档立卡贫困生学杂费。实施新的普通高中公用经费标准,增加普通高中办学经费总额。

 

 

 

第四节 优化职业教育结构布局

 

 

 

继续加大职业教育建设力度,全市新建中等职业学校 5 ,改扩建中等职业学校 6 所。明确职业教育机构定位,市直属职业教育学校重点服务钦州新兴产业发展,面向区域经济发展进行定位,两县职业教育发展面向本县经济社会发展和外出就业两个市场进行定位。扩大面向职后职业培训的规模,增加适应现代产业发展需要的专业类型。重点支持 34 所中等职业学校建设自治区的示范特色中等职业学校,形成 68 个自治区特色专业和实训基地,建设 23 个职业教育民族文化传承基地。推进产教融合和多元办学,建设 12 个与产业高度结合的示范性职教集团。将政策支持与市场机制结合,面向市场需要推动职教发展,建立职业教育适应市场需要的持续发展的自我造血能力。

 

 

 

 

第五节 推进职业教育产教融合

 

 

 

 

加强职业教育与产业发展对接,深化产教融合和多元办学,加大实训基地建设,强化技能训练,培养高技能型人才和高素质劳动者;建立培训机构,扩大培训覆盖面;抓好内部质量保证体系诊断与改进,打造钦州职业教育升级版;加快推进北部湾职业技术学校进入全国先进行列;集中力量把市职教中心办成广西一流、全国知名的北部湾职教园区。统筹中等职业教育和高等职业教育衔接发展,形成结构化的职业教育发展体系。

 

 

 

第六节 推进职业教育内涵发展

 

 

 

 

中职学校重点建设实训基地,加快教育改革创新力度,坚持就业导向、市场导向,全面改革专业布局、课程设置、教学方法,面向本地和外地两个市场加强与产业对接,重点配合钦州新的经济发展的产业布局。在中职高职贯通、校企合作、普高职高融通、初中与中职衔接渗透等方面探索新的突破,实现就业、升学、继续学习多渠道发展。强化师资队伍建设,广开师资来源渠道培养双师型教师,探索实践教师聘用新模式。加强中职学校的职业培训职能,城区和两县各重点建设一所集高中阶段教育、职业培训、业余体校、教师进修、民族文化传承、扶贫和就业培训等职能与一体,全面实施终身教育的综合性县级中等专业学校。

 

 

 

第六章 明确定位 全力支持高等教育发展

 

 

 

 

发展高等教育是钦州经济社会发展的现实需要,我市经济社 会发展战略需要高等教育的支撑,共建共管的高等教育需要明确定位,形成适合我市的发展战略。

 

 

 

第一节 确立高等教育在钦州经济社会发展中的定位

 

 

 

 

明确高等教育发展对钦州经济社会发展的意义和作用,教育系统全力支持高等教育发展。高等教育要努力结合我市经济社会发展,确立学科专业规划,办出符合我市发展需要的特色。高等教育要按照国家和自治区的要求,创特色、上水平,提高协同创新能力、提高人才培养质量、优化结构提高办学水平层次。分层分类定位,北部湾大学(筹)重点建设应用型本科院校,广西英华国际职业学院立足高等职业教育。

 

 

 

第二节 全力支持高等教育发展

 

 

 

加快筹建北部湾大学,力争到 2018 年成功设置北部湾大学。围绕海洋、临海工业、东盟合作、北部湾文化等特色学科,重点建设海洋生物与技术、海洋交通运输与工程、能源与化工、经贸与现代管理等 4 个特色优势学科专业群,加快建设信息、文化传媒与艺术、教师教育等 3 个学科专业群,形成对接和支撑广西现代海洋产业体系、北部湾经济区支柱产业和战略性新兴产业发展需求相适应的学科专业体系,建设成为应用技术型大学。满足北部湾经济区对涉海类及临海工业应用型紧缺人才的需求。提升高等职业教育办学层次,支持广西英华国际职业学院搬迁扩建,满足北部湾经济区高层次职业技术人才需求。扩大高等教育规模,建成广西海洋农业职业学院。加强高校科技成果转化,增强高校社会服务功能。2020 年,全市每 10 万人高等教育在校学生人数达到 2500 人。

 

 

 

第七章 统筹协调 加快发展特殊教育、继续教育、民族教育

 

 

 

第一节 加快发展特殊教育

 

 

 

 

实施第二期特殊教育提升计划,扩大特殊教育覆盖范围,增加特教学校的盲童教育,重点建设主城区、钦北区、浦北县的特殊教育学校,达到标准化要求。扩大残疾儿童随班就读规模,普及残障儿童少年九年义务教育。推动高中阶段特殊教育发展,重点培养学生的劳动能力。加快特教学校建设,主城区和两县各建好、办好一所特殊教育学校,扩大总体容量,增加盲童教育,提高办学水平,实现残疾儿童少年普及九年义务教育。

 

 

 

第二节 大力发展继续教育

 

 

 

 

大力发展继续教育,尤其重视成人教育发展,把成人教育纳入构建终身学习体系中。提高市老年大学发展水平,强化老年大学资源的教育服务功能。以人力资源建设为核心,大力发展非学历继续教育,推动开放大学发展,以钦州市广播电视大学系统为基础建设钦州开放大学,倡导全民阅读,广泛开展城乡社区教育,基本建成全民学习、终身学习的学习型社会。重视妇女参与终身教育,扩大女性参与终身学习的计划,实现性别平等。

 

 

 

第三节 重视发展民族教育

 

 

 

 

重点加强少数民族集中居住区域义务教育投资,改善办学条件、提高教育质量。组织实施我市少数民族聚居区民族团结教育教学资源开发和地方教材编写计划、中小学民族团结教育、骨干教师培训计划、自治区百所民族文化教育示范学校创建项目、壮汉双语教学示范基地建设项目、民族文化传承创新职业教育基地建设项目、少数民族预科教育基地项目、民族特色学科建设项目,大力促进民族团结教育和民族文化传承创新。

 

 

 

第八章 促进规范 大力发展民办教育

 

 

 

第一节 推动教育投入机制创新

 

 

 

 

加大教育投入必须创新投资机制和制度,充分利用国家和自治区的专项资金,同时调动各方面教育投资的积极性。应当大力促进社会资金进入,要切实解决用地、办学许可、教师聘用等方面的现实问题,拓宽民间教育投资渠道,大力发展民办教育。加强教育附加费征管,扩大教育投资来源。强化城市开发的法规建设,确保公建配套学校足额到位建设,不出现新的开发项目缺少学校配套建设的情况。要运用信息技术手段,实现低投入高成效办教育,重点解决影响教育发展的关键节点问题。要强化各级政府教育投入的责任意识,推动各类学校的快速发展。

 

 

 

 

第二节 完善民办教育发展政策

 

 

 

 

坚持促进民办教育发展,完善促进民办教育发展的政策措施,推动多元办学格局的形成和确立。积极开放钦州市的民办教育投资,鼓励支持引导社会力量和民间资本兴办教育,大幅提高民办教育的比例。鼓励探索混合所有制的民办教育,鼓励公办优质学校通过各种方式参与、支持民办学校办学,鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制、公建民营、委托管理等多种方式举办民办教育。

 

 

 

第三节 促进民办教育规范发展

 

 

 

 

推动政府购买公共教育服务,扩大政府购买公共教育服务的范围和支持力度,促进优质民办学校发展。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量按照规划布局和办学标准兴办教育,对办学特色鲜明、管理规范、质量有保证、社会效益好的非营利性民办学校给予奖励补助。民办学校教职工纳入社会保障范围,学校按规定缴纳社会保险和住房公积金。完善民办学校教师人事代理制度,建立公办民办学校教师流动新机制,切实落实国家相关政策,解决好民办学校教师的职称评定等方面的困难。规范民办学校产权,明晰相应制度,健全风险应对机制,依法保障民办学校合理权益,完善民办学校法人治理结构,建立健全内部决策、执行、监督机制,加强民办学校质量监督与评估。

 

 

 

第九章 增量强质 建设高素质专业化教师队伍

 

 

 

 

坚持强质增量,以教师队伍能力建设为重点,全面提升教师队伍整体素质。推进教育人事制度改革,加大教师培养培训力度,解决教师队伍特别是农村教师队伍数量不足、结构不优、素质不高的问题,建设一支师德高尚、数量充足、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。

 

 

 

第一节 配齐配足学科教师

 

 

 

科学统筹教师编制资源,盘活教师编制存量,按照国家规定标准配齐配足各学科教师。全面规范教师借用、招录和聘用,逐步消除教师学科专业不匹配现象。增加音体美教师的招录,解决这些学科教师缺乏的问题。改革教师招聘录用制度,稳步稳妥化解代课教师问题,面向社会招聘优秀教师,创新教师培训和校本研修制度,把提高教师整体水平与推动学校硬件设施建设放到同等重要位置进行统筹安排。加快推进教师周转公共租赁住房建设项目,切实解决教师工作生活中的突出困难。

 

 

 

第二节 加强农村教师队伍建设

 

 

 

 

在职称晋升、教师招录、培养培训、周转房等方面向农村教师倾斜。实施农村教师培训专项计划,加强音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科教师的培训。完善农村义务教育阶段学校特设岗位计划,实施农村小学全科教师定向培养。建立农村教师表彰奖励制度,鼓励教师在农村长期从教、终身从教。

 

 

 

第三节 加强师德师风建设

 

 

 

 

实施我市教师师德师风建设项目,加强师德考核,实施钦州市教师师德师风年度考核,实行师德一票否决制。重点治理有偿家教,对采用各种方式为自己任教学生实施有偿家教的坚持零容忍,坚决从严处理。建立完善钦州市教师行为规范,加强教师行为规范的考核监督,切实提高师德水平。结合教师管理体系建设,将师德问题记录进教师专业档案,与评优、晋升、聘用挂钩。

 

 

第四节 加强教师专业能力培训建设

 

 

 

完善教师培训保障机制,确保教师培训经费的落实。加强教师培训机构能力建设,整合市级教研、培训机构和职能,与筹建的北部湾大学共建北部湾大学教育学院,强化北部湾大学教育学院职能,全面提高培训水平和质量。加强灵山和浦北两个县级教师培训机构建设。实行教师培训选学和学分认证制,分层分类设计钦州市完整的教师培训项目,引进外部资源、鼓励竞争,教师可以在认可的培训机构和项目中自主选学,学分互认。推动学校校本研修制度建设,结合学校教育教学改革实际需要建设教师校本研修制度,实行教-研-训一体化规划和管理,增强教研和培训学习的有效性。加强职业学校双师型教师队伍建设,在教师资格认定、聘用、培养培训等方面推动建立适合中职特色的管理制度。实施名师培养工程,十三五期间培养造就形成一批具有影响的名师,建设自治区、市、县区、学校四级的名师体系,以名师队伍建设推动教师队伍整体水平的提升。

 

 

 

第五节 加强校长队伍培养建设

 

 

 

落实教育部颁布的校长专业标准,建立完善校长培养培训、引进、使用的长效机制,实施卓越校长领航工程”“义务教育学校学区制管理改革专项工程,全面提升中小学校长专业化水平。完善中小学校长持证上岗和岗位培训制度,探索实行中小学校长职级制。探索推进县域义务教育学校校长交流机制。加大名校长(园长)选拔培养力度,实施高端培训,造就钦州市一批名校长,形成 35 位在全国具有影响的专家型名校长(园长),1015 位在自治区具有影响的名校长(园长),认定 100 位左右钦州市名校长(园长)。

 

 

 

第六节 完善教师激励机制

 

 

 

 

义务教育阶段实行学区制,探索以学区为单位的教师岗位聘任、考核、晋升、流动机制,实现教师的学区内合理配置。建立更加公开、开放的教师招聘机制,逐步优化教师队伍结构。按国家和自治区统一要求,推动教师职称制度改革、完善教师绩效工资制度,推动全市教师绩效评价制度的建立,形成科学有效的教师奖励机制和制度,激发教师从教积极性。落实教师合理福利待遇,保障教师基本权利。

 

 

 

第十章 共享融合 积极推进教育信息化建设

 

 

 

第一节 完成三通工程建设

 

 

 

加快推进宽带网络校校通,基本实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖,具备条件的教学点实现宽带网络接入;有效提升各类学校和教学点出口带宽。至 2017 年年底,实现全市学校95%通光纤,其余 5%无法通光纤的学校通过无线宽带联接。基本实现城区学校的出口带宽 100M(班级 10M);乡镇中学、中心校 50M 带宽(班级 5M);村小和教学点 10M(班级 5M)。将学校网络教学环境和教学用电脑、多媒体等设备设施建设纳入中小学校建设标准。全面推进优质资源班班通,基本建成数字教育资源公共服务体系,为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务。大力推进网络学习空间人人通,基本形成与学习型社会建设需求相适应的信息化支撑服务体系。

 

 

 

第二节 加强两平台建设

 

 

 

依托华为钦州云计算及大数据中心,统一建设钦州市教育资源公共服务平台和钦州市教育管理公共服务平台,实现与国家、自治区教育资源管理平台无缝对接。建设具有本地特色的资源库,为全市学校提供优质数字教育资源服务,提升教育信息化支撑教育教学的水平。

 

 

 

第三节 不断扩大优质教育资源覆盖面

 

 

 

 

提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力。深入推进三个课堂建设,积极推动专递课堂建设,巩固深化教学点数字教育资源全覆盖项目成果,进一步提高教学点开课率,提高教学点、薄弱校教学质量;推广一校带多点、一校带多校的教学和教研组织模式,逐步使依托信息技术的优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师模式制度化。大力推进名师课堂建设,充分发挥名师的示范、辐射和指导作用,以名师工作室等形式组织特级教师、教学名师与一定数量的教师结成网络研修共同体,提升广大教师的教学能力和水平。

 

 

 

 

第四节 积极推动信息技术与教育教学的融合发展

 

 

 

 

依托信息技术营造信息化教学环境,促进教学理念、教学模式和教学内容改革,推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用,适应信息时代对培养高素质人才的需求。积极探索信息技术在众创空间、跨学科学习(STEAM 教育)、创客教育等新的教育模式中的应用,着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力,养成数字化学习习惯,促进学生的全面发展。加强对教师的信息化培训。将教师信息技术应用能力纳入教师培训必修学时(学分),将能力提升与学科教学培训紧密结合,有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训,培养教师利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力,增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力,使信息化教学真正成为教师教 学活动的常态。

 

 

 

第五节 完善教育信息化建设投入保障机制

 

 

 

 

加强对教育信息化的政策支持,将教育信息化纳入经济社会发展规划和信息化整体规划。明确政府在教育信息化经费投入中的主体作用,统筹推进智慧教育等工作;建立社会团体、企业支持和参与的多元化投入机制,鼓励基础电信企业建立对各级各类学校的网络使用资费优惠机制。切实落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策,优化经费支出结构。

 

 

 

第十一章 内涵发展 推进人才培养关键环节改革

 

 

 

 

全面提升教育教学质量,实现教育内涵发展、质量提升。加强教育教学改革和创新、全面提升钦州教育的整体质量需要系统规划、分段实施。

 

 

 

第一节 规划学校建设与创新教育教学改革

 

 

 

 

在推进学校建设中把质量提升纳入整体规划中,将硬件设施建设与教育教学改革进行统筹安排、协调发展。校园建设要与国家推行的课程改革相适应,与教学组织形式变革相适应,要努力满足或预留满足选修课程、走班、综合实践活动等方面的条件,在新学校建设中要重视网络体系建设,满足基于网络技术下的教育教学需要,要坚持以人为本、适度超前,按十三五以后的教育现代化标准建设新的学校,满足多方面学习需要。

 

 

 

第二节 建立现代学校制度和管理标准

 

 

 

 

建立现代学校制度,推动学校内部治理机构变革,提高学校自我管理、自我发展、自我监督、自我约束的能力。结合国家和自治区相应要求,建设钦州市各级各类学校最基本的管理标准(底线标准),以管理标准推动薄弱学校改革发展。鼓励学校管理创新,从教学模式到特色建设、从校本课程到家校合作、从教研制度到评价改革,不断宣传推广学校管理经验,学习借鉴全国各地学校先进管理经验。建立钦州市分层分类的学校管理标准,推动薄弱学校管理标准化建设;建立学区制下的学校管理运行机制和制度;聘请国内一流专家团队全面指导学校管理提升,建设一批具有示范和引领作用的优秀学校,带动区域教育管理水平提高。

 

 

 

 

第三节 完善教育质量提升机制

 

 

 

 

建立全市各级各类学校的办学绩效考核体系,以绩效考核和绩效问责推动办学质量的全面提高。加强教师教学能力和教学绩效考核,与教师职称晋升、绩效工资、轮岗等挂钩,推动教师专业化。强化教育督导评估,实行责任督学制度,加强督导队伍建设,充分发挥教育督导作用,加强学校管理指导和办学评估,提高督学指导学校教育教学的能力。推进教育管办评分离,建立相对独立的教育评估机构,充分运用第三方评估推动学校改革发展。完善教育质量监控体系,推动学校发展规划和学校内部质量保障体系建设,帮助县区建立区域教育质量保障体系,形成覆盖各级各类学校的钦州市教育质量保障体系,与教育行政部门的质量保障体系结合,构成内部和外部两个质量保障体系,全面推动教育教学质量的提升。

 

 

 

第四节 全面推进人才培养模式改革

 

 

 

 

坚持义务教育就近免试入学,小学零起点教育,切实解决学前教育小学化倾向;配合学区制改革,试行九年一贯对口招生,推动小学初中衔接教育试点;做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后的升学考试工作。结合招生考试制度改革,推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快改革中考步伐,推动全面实施素质教育,通过中考命题和考试录取改革,引导初中育人模式和课程教学的全面改革。推动高中阶段学校适应高考改革需要,全面提高教育教学质量。


 

 

 

 

第五节 提高教育教学和管理的专业化水平

 

 

 

 

加强教育科研,完善教科研制度体系,建立市、县(区)、学校三级管理制度。改进教育科研,紧密结合教育教学改革的实际需要,发挥教育科研助推教育改革的作用,重点研究全市教育教学发展中的关键问题,推动面向全部学校和全体教师的小课题研究。推动教育科研、教学研究、教师专业发展三方面紧密结合的教-研-训一体化改革,构建教师持续推动专业能力提升的内在机制。

 

 

 

第十二章 绿色文明 营造良好育人生态

 

 

 

第一节 加强文明校园建设

 

 

 

 

加强和改进学校管理和课堂教学管理,严格课堂纪律、考试纪律、生活纪律,树立良好校风校纪。积极组织开展书香校园创建活动,引导学生养成良好阅读与学习习惯,提高师生综合素质。深入开展创建六好文明校园活动(领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好),推进一校一品校园文化建设,引导全市各级各类学校建设特色校园文化。建设校园文化与地方公共文化融合机制。


 

 

 

 

 

第二节 创建平安校园

 

 

 

 

完善学校重大突发事件快速反应机制,加强教育系统防灾减灾能力,构建学校安全物防、人防、技防的三防建设体系。开展教育系统稳定风险评估和监测。完善学校安全管理制度,确保食品、人身、设施和活动安全,构建预防和惩治校园欺凌的有效机制,防范校园恶性安全事件。进一步加强学校卫生安全工作,做好传染病防控工作、禁毒和艾滋病防治知识宣传教育工作。强化加强校车安全管理。建立学校责任事故制度化、法治化的解决程序和办法,确保学校正常办学秩序。加强法治教育,确保未成年人权益得到保障。建立部门联席会议制度,联合整治校园及周边安全。

 

 

 

 

第三节 改善社会育人环境

 

 

 

 

构建政府、学校、社会和家庭全面参与的协同育人机制。落实政府主导责任,强化学校主体责任,加强企业社会责任,加强家庭教育。加强家长学校、家长委员会、家庭教育专业骨干教师队伍建设和家庭教育的研究,充分利用信息化手段传播科学的家庭教育知识,引导广大家长掌握科学正确的家庭教育方法和手段。开展校园及周边文化环境综合治理行动。坚持正确的舆论导向,引导社会树立正确的教育观。贯彻《中华人民共和国国家通 用语言文字法》,优化净化语言文字环境。积极推进国家语言保护工程建设,加强广西语言保护工程建设。重视青少年课外实践基地建设,推进小海军教育基地、茅尾海红树林践学基地建设。推动学校与社会教育的紧密结合,立足社区为当地文化建设服务,将中小学建设成为社区的文化中心,实现在教学实践外向社会全面开放校园。推动社区配合学校教育,为学生参与社会实践、放学后的管理提供最大程度的支持和帮助。以中小学校为依托全面推动学习型社会建设,鼓励中小学生参与到社区文明建设中,形成学校与社区的良性互动,到 2020 年初步建成社区与学校结合、学生培养与文化建设协同、家庭学校和社会紧密联系的社会大教育体系,初步建成达到全面建成小康社会要求的学习型社会。

 

 

 

第四节 加强生态文明教育

 

 

 

 

将生态文明教育融入到教育全过程。加强节水、节电、节粮教育,将节约教育纳入课堂教学,有机渗透,全员育人。结合节能宣传周、世界粮食日、全国爱粮节粮宣传等,开展主题鲜明的宣传活动。将厉行节约、反对浪费表现纳入学生综合素质评价体系,作为评奖评优的重要参考。开展可持续教育,培育学生生态文明观,养成绿色的生活方式和文明生活习惯,引领社会绿色风尚。


 

 

 

 

第五节 建设绿色校园

 

 

 

 

制定绿色校园评价标准,提高校园绿化水平。修订和落实学校建设标准,强化绿色节能环保要求,鼓励引导有条件的学校应用新能源、新技术,不断提高学校节能环保水平。加强节能运行管理和监督评价,形成有利于节约的约束和激励机制。

 

 

 

第十三章 激发活力 增强教育服务发展能力

 

 

 

 

全面增强教育服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的能力,重点实施教育扶贫富民工程,促进教育强民、技能富民、资助惠民。

 

 

 

第一节 重视教育在服务社会中功能和作用的发挥

 

 

 

 

发挥学校教育在文明建设中的重要促进作用。重视教育扶贫,通过教育扶持改变贫困家庭的经济状况,将教育资源向边远贫困地区倾斜,将职业教育与扶贫攻坚结合,促进优质就业、充分就业从而达到扶贫目标,重点建设好扶贫人才培养培训基地,整合各种学生资助政策,加强职业教育资助力度。通过免费入学、困难学生资助、宏志班、职业技能培训等,尤其通过职业教育实现上学一人,就业一个,致富一家,发挥教育的扶贫作用,实现精确、高效地扶贫。将成人教育、特殊教育、民族教育、职业培训、老年教育等实施统筹规划、整体建设,推动社会文明程度的不断提高。提高教育服务产业能力,推动职业教育全面适应我市经济社会发展需要。积极服务国家战略,发挥教育在与东盟国家交流中的积极作用。

 

 

 

第二节 构建社会与学校融通育人体系

 

 

 

 

充分利用现代信息技术,构建学校与社会沟通连接平台,提高人才培养开放度和社会参与度。完善为家长提供服务信息的新机制,促进学校教育与家庭教育的有机结合。加强学校交流,构建教育资源共享、互补机制,促进校际深度合作。

 

 

 

第三节 构建终身学习体系

 

 

 

 

推动学习型社会建设,重视老年大学、开放大学建设,拓宽成人教育渠道,加强社会教育和社区教育,围绕建设学习型社会建设,以学校为依托构建终身教育体系。

 

 

 

 专栏 9 钦州市教育事业十三五规划发展重点工程

 

学前教育:主城区新建幼儿园 8 所、扩建幼儿园 1 所;钦州港区新建幼儿园 2

 

所;灵山县城新建幼儿园 1 所;浦北县城新建幼儿园 3 所,改扩建镇中心幼儿园 2

 

所;钦南区新建镇幼儿园 5 所,钦北区新建幼儿园 2 所。中马钦州产业园区圆梦小


 

区项目、职工住房小区项目配备建设两所幼儿园。

 

义务教育:主城区新建白石湖实验小学、五小第二学区、三十四小、三十五小、

 

三十八小、三十九小、四十一小,扩建沙埠小学、二小、八小、实验小学分校,第

 

九小学一贯制学校,迁建十小;钦州港区新建二小,续建四小、五小、农民回建区

 

配套小学;灵山县新建灵城第四中学,续建教育新区中学、新圩第二中学、教育新

 

区小学;浦北县新建第四初级中学,新建县城小学 2 所(城南小学、城北小学),

 

异地新建 2 所镇中心小学,改扩建 2 所镇中心小学,实施义务教育阶段学校教育仪

 

器设备工程;钦南区扩建尖山中学;钦北区新建 3 所小学、1 所初中,迁建矿务局

 

中学、钦师附小、市九小;中马钦州产业园区建设中马第一小学和中马第一中学;

 

实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本条件、边远艰苦地区农村小学教师周

 

转宿舍等项目;新建钦州市青少年校外综合实践基地,新建浦北县教师培训中心和

 

青少年活动中心。

 

高中阶段教育:新建市十三中、高新区实验学校、十八中、市外国语学校新校

 

区、灵山县教育新区高中、浦北县城浦北高中和寨圩镇新建高级学、钦北新城区示

 

范性普通高中等项目;扩建钦南区那彭中学,扩建浦北高明中学为高级中学,建设

 

钦州市第十四中学和钦州市第十九中学项目;改扩建浦北中学、寨圩中学、浦北二

 

中、张黄中学,改扩建钦州港中学,改扩建钦北区小董、大寺、平吉 3 所普通高中。

 

职业教育:钦州市技工学校回迁工程、广西财贸职业学院一期工程、钦州商贸

 

学校迁建工程;中马钦州产业园区职业教育实训基地、钦州市职业教育中心职业教

 

育资源整合项目、灵山县职业技术学校项目、北部湾职业技术学校进皇马工业区办

 

校区;浦北县重新选址,以专科学院标准建设浦北县第一职业技术学校。

 

高等教育:北部湾大学二期,新建北部湾海洋科学研究院、广西海洋农业职业

 

技术学院,广西英华国际职业学院搬迁扩建工程。

 

特殊教育:钦州市、钦南区、钦北区特殊教育学校建设项目。

 

教育信息化:钦州教育数据中心、钦州教学资源中心等项目。


 

  

 

 

 

第十四章 强化保障 为全面推进教育现代化提供强力支撑

 

 

 

第一节 加强党建是政治保障

 

 

 

 

加强党的建设,形成钦州教育发展强有力的领导核心。按照中央统一部署,落实全面从严治党,提高教育系统党的建设的科学化水平。加强和改进党对教育事业的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强中小学和民办学校党的建设,组织实施党组织书记培训,强化学校基层党组织整体功能,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善教育系统惩治和预防腐败体系。加强和改进教育系统党群工作,凝聚推进教育事业发展的合力。

 

 

 

 

第二节 加强领导是组织保障

 

 

 

 

党委、政府要落实广西教育发展大会精神,把教育改革发展工作作为一把手工程,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关领导协同抓,成立教育改革发展领导小组,领导小组组长由市人民政府主要领导担任,副组长由市人民政府分管领导担任,办公室设在市教育局,由市教育局统筹和规划教育发展的具体工作。


 

 

 

第三节 加大投入是政策保障

 

 

 

 

多渠道筹集资金,加大学校建设投入。主城区实施三年攻坚六年行动计划需投入近 9 亿元,各级政府部门必须想方设法加大教育建设资金筹措力度。市、城区教育发展专项资金重点保障三年攻坚六年行动计划的实施,学校建设所需经费主要由城区政府负责筹措解决,市级视财力状况予以适当补助。县区学校、幼儿园积极争取国家和自治区项目资金支持。

 

落实项目收费减免优惠政策。进一步提高资金使用效益,落实中小学校、幼儿园新建或改扩建项目有关收费减免优惠政策。

 

完善教育用地保障政策。市委、市政府建立教育用地优先保障机制,教育部门制定教育用地专项规划,并纳入城乡规划和土地利用规划。规划部门将中小学、幼儿园建设纳入新开发区和旧城更新规划,与新区开发、旧城更新的建设同步进行、同时投入使用。国土部门加强学校土地确权登记工作,凡属于公益性办学需要购置的土地和办理土地证涉及行政事业性收费的,按现行政策规定减免征收各种收费;符合《划拨用地目录》规定的公益性民办学校,教育设施用地可以依法以划拨方式供地,并享受与公办学校同等的优惠政策。

 

 

 

第四节 创新机制是制度保障

 

 

 

我市十三五期间教育事业发展的主要途径是创新发展,要推动投融资机制制度创新,建立多元投资办教育的机制和制度,保证教育投资的持续增加;要创新人事编制管理,在中职实行非实名制编制管理制度;改革考试招生制度,适应国家高考制度改革创新学校管理,改革中考与招生制度,推进义务教育均衡发展并为高中学校提供公平的竞争环境;推动学校管理创新,提高学校运行绩效,调动教师和学生的积极性;要全面推进教育教学改革,全面提高教育教学质量。把创新作为实现教育发展目标的重要措施,以创新促发展。

 

 

 

第五节 依法治教是法制保障

 

 

 

加快教育法治建设进程,进一步完善教育发展的地方规定,坚持依法行政、依法治校,完善教育信息公开制度,保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。完善学校章程,推动学校治理结构的现代化,全面实现依法治校。加强督导机构建设,强化教育督导的督政督学功能。建立教育发展责任追究与监督问责制度,全面提高教育发展建设的水平。推动管办评分离,形成政府管教育、学校办教育、社会评教育的新格局,坚持简政放权、减少审批,建立现代学校制度,完善学校内部治理结构,提高学校自我管理、自我发展、自我监督、自我约束的能力。

 

 

 

第六节 营造氛围是社会环境保障

 

 

 

营造全社会尊师重教的社会风气,建立奖教基金,表彰优秀教师,宣传优秀事迹,形成全社会支持教育发展的良好社会氛围。结合社会建设和治理的相关体系和制度的完善,推动建设学生参与社会实践、接受社会教育的制度体系,帮助学生积极投身于文明社区建设,将参与社会实践与学校教育紧密结合,形成育人的合力,提高育人成效。

 

公开方式: 公开

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,钦州军分区,各人民团体。

 

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院,市检察院。

 

中直、区直驻钦各有关单位。

 

各民主党派钦州市委员会,市工商联。

 

 

钦州市人民政府办公室 2017  8  21 日印发

 





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