索 引 号:11450700008105237U/2020-02725主题分类:城乡建设、环境保护
发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2020年04月28日
标  题: 钦州市人民政府办公室关于印发钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战实施方案(2020-2022年)的通知
发文字号: 钦政办〔2020〕11号发布日期:2020年05月22日
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战实施方案(2020-2022年)的通知


各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

  经市人民政府同意,现将《钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战实施方案(2020-2022年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

  钦州市人民政府办公室          

  2020年4月28日                  

 

钦州市基础设施补短板“五网”建设

三年大会战实施方案(2020-2022年)

 

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”工作部署以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020-2022年)的通知》(桂政办发〔2020〕11号)精神,加速构建现代化基础设施体系,进一步增强基础设施建设对全市经济社会发展的关键性、支撑性、引领性作用,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于广西工作重要指示精神,按照自治区党委、政府的决策部署,充分发挥钦州区位、交通、港口等叠加优势,以超常规措施强有力地推进交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网(以下简称“五网”)基础设施建设,不断提高基础设施质量和效益,努力实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”愿景,为推动广西高质量发展作出积极贡献。

  (二)基本原则。

  ——坚持需求导向,补齐短板。以满足人民需要作为出发点和落脚点,对标先进查找差距,对照发展查找不足,通过互通、补缺、延伸、加密等方式,集中力量补齐“五网”基础设施短板,增强经济社会发展的活力和动力。

  ——坚持有序推进,整体提升。尽力而为、量力而行,根据自身财政承受能力和投资能力,合理安排工程项目建设内容和投入标准,规范地方政府举债融资,坚决避免盲目投资、重复建设,优先支持已纳入西部陆海新通道、自贸区钦州港片区、中国-东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等规划或方案的项目建设。

  ——坚持协同发力,服务发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极鼓励社会资本参与“五网”基础设施建设,调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府投资引导带动作用,政府投资主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目,按照市场化运作模式,积极吸引社会资本参与项目实施。

  二、主要目标

  聚焦关键领域和薄弱环节,以项目建设为载体,整合各方资源和力量,采取超常规举措,用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”基础设施项目建设。2020-2022年,全市基础设施补短板“五网”项目完成投资约1190亿元,其中2020年233亿元,2021年410亿元,2022年547亿元。到2022年,初步形成各种运输方式布局合理、结构优化、便捷通畅、互联互通的现代化综合立体交通网;电源供给及智能电网建设进一步加强,构建清洁低碳、安全高效的现代化能源网;打造高速、安全、优质的新一代信息网;基本建成面向东盟、对接粤港澳大湾区、联通西南和中南地区,运力显著提升、配置持续优化、效率大幅增强、服务不断提高、成本明显降低的物流网;初步形成管网基础设施完善、城市运行安全、管理水平先进、人居环境美好的地下管网。“五网”建设协同推进,基本建成有效支撑全市经济社会高质量发展的综合基础设施体系。

  三、重点任务

  (一)全力加快交通网建设。重点加快建设对外高标准客运通道和西部陆海新通道干线铁路,着力解决疏港铁路“最后一公里”问题,到2022年全市铁路运营里程达到360公里;继续推进城市轨道交通及市郊铁路前期工作。完善公路网建设,结合广西新一轮高速公路网规划,重点建设西部陆海新通道、“北钦防”一体化、融入粤港澳大湾区及连接灵山县、浦北县的高等级公路等重点项目,到2022年全市高速公路通车里程超过400公里;一、二级公路通车里程超过1200公里,实现县县通高速、镇镇通二级公路目标。完善港口物流基础设施建设。加快推进30万吨级油码头、金鼓江作业区系列石化泊位,大榄坪南作业区7-8#,9-10#集装箱自动化码头、钦州港东航道扩建工程等航道泊位等港口基础设施建设,重点建设完善原油、石化、集装箱、粮食、冷链、木材等重点货类公共物流作业平台,提升钦州港港口物流作业的效率及能力,到2022年全市港口总吞吐量达到1.8亿吨、集装箱吞吐量600万标箱。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市海洋局,自贸区钦州港片区管委,各县区人民政府、管委)

  (二)全力加快能源网建设。着力提升电源供给保障能力,加快国投钦州发电三期等项目前期工作,争取尽快开工建设;新开工及续建一批陆上风电、海上风电、光伏发电及生物质发电项目。加快建设一流智能电网,新开工500kV钦南输变电工程,新建和续建一批35kV及以上电网送变电工程、配套送出工程项目,大力推进农村电网升级改造项目建设。完善新能源汽车充电基础设施建设,力争全市新能源汽车推广应用跃上新台阶。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市林业局,自贸区钦州港片区管委,钦州供电局,各县区人民政府、管委,市开投集团公司)

  (三)全力加快信息网建设。紧紧围绕国家智慧城市试点和中国-东盟信息港钦州副中心建设,加快推进城乡深度覆盖4G网络,加快5G网络建设,到2022年全市累计新建2000座4G基站,累计建成5G基站不少于2000座,基本实现全市所有镇(街道)5G网络连续覆盖及商用。全市固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率达到90%以上,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到1000Mbps和200Mbps以上。加快智慧广电建设,到2022年累计建成广电网络村级机房不少于100个,乡镇机房58个,广播电视服务站55个;累计完成光纤联网自然村4940个,行政村654个,敷设光缆1万公里;新增数字广西“广电云”本地用户不少于19.5万户。市级广播电视台基本实现高清化,县级广播电视台主要频道实现高清化。建成中国-东盟(钦州)华为云计算及大数据中心、中国-东盟信息港跨境数据中心、钦州移动绿色云计算中心等,华为全球公有云广西唯一节点实现上线运行,全市数据中心承载能力达到5000个标准机架。建设数字生态、数字应急、数字平安等一批数字公共平台,打造政务、医疗、教育等一批行业应用,到2022年大数据融合创新应用取得显著成效,大数据应用产品和服务更加丰富。形成钦州华为数字小镇、中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区互联网安全产业基地、跨境电子商务综合试验区等一批数字产业园区,到2022年全市累计实现落户大数据关联企业600家,累计业务收入300亿元。〔牵头单位:市发展改革委(市大数据发展局)、市工业和信息化局;责任单位:市公安局、市住房城乡建设局、市文化广电体育旅游局、市城管执法局、市行政审批局,自贸区钦州港片区管委,电信钦州分公司、移动钦州分公司、联通钦州分公司、广电网络钦州分公司、铁塔钦州分公司,各县区人民政府、管委〕

  (四)全力加快物流网建设。加快建设物流园区,推进北部湾海铁联运皇马现代物流园区、钦州新龙现代物流基地等8个物流园区建设。推进建设物流场站,启动钦州铁路集装箱中心站二期工程、钦州鹰岭分区车场、钦州港危化品停车场3个重要物流场站建设。积极发展多式联运,加快广西北部湾传化公路港、北部湾国际贸易服务中心及周边道路配套工程2个多式联运项目建设。大力完善口岸物流设施,加快钦州保税港区整合转型为广西钦州综合保税区工程、陆海新通道(钦州)国际集装箱分拨中心2个口岸物流、保税物流项目建设。打造特色优势大宗商品供应链,推进桂盛中草药集散交易基地项目建设。培育现代农业产业链和农产品供应链,推进中农批国际冷链物流、钦州市国际冷链中心等4个农产品及冷链物流项目建设。优化邮政快递、电商物流网络节点布局,推进钦州保税港区跨境贸易电子商务产业园项目建设。完善城乡物流配送网络建设,推进浦北县奇才贸易有限公司仓储物流项目建设。努力发展制造业物流,支持制造业加强与第三方物流企业的合作,推动制造业与物流业融合发展。推进物流信息平台建设,依托自治区数据共享交换平台,搭建物流要素间的数据、信息互联通道和服务平台,实现区域、部门的物流节点、物流环节、供应链平台间的信息互联互通。(牵头单位:市商务局;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局,自贸区钦州港片区管委,市邮政管理局,各县区人民政府、管委)

  (五)全力加快地下管网建设。全面推进污水管网建设,逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,3年内力争新建污水管304.9公里,改造、修复污水管76公里,错混接点修复120个。全面推进雨水管网建设,加快推进城市易涝点整治,到2020年底全市城市建成区现有易涝点全部消除,3年内力争新建雨水管网161公里。全面推进城镇供水管网建设,大力实施新管网建设,全面改善城镇供水服务水平,3年内力争新建供水管网127公里,改造供水管3公里。加快推进县区燃气管网建设改造,扩大燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气,稳步推进工商企业等非居民用户用气,3年内力争建设燃气管道33.9公里。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市工业和信息化局、市生态环境局、市城管执法局,自贸区钦州港片区管委,各县区人民政府、管委,市开投集团公司、市滨海投资集团公司)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组,统筹协调三年大会战各项建设工作。领导小组下设5个大会战建设组,各大会战建设组牵头单位要充分发挥牵头抓总的作用,尽快印发实施方案,细化工作任务,建立工作规则,加快组织实施,并强化跟踪督促。各有关单位要积极配合,强化要素保障,层层落实责任,确保各项任务按时按质完成。各县区人民政府(管委)参照市做法,成立相应工作机构,统筹推进本县区“五网”基础设施项目建设。

  (二)保障资金投入。加强与自治区相关部门的汇报沟通,争取中央、自治区政策和资金的倾斜支持。鼓励通过发行政府专项债券、政府和社会资本合作(PPP)、设立基金等方式,依法依规、多元化筹集项目建设资金。加强与金融机构的合作,充分利用低成本、中长期专项贷款支持项目建设。通过科学规划、有序实施项目周边土地和旅游资源开发筹措项目建设资金。定期向社会发布推介符合条件的“五网”基础设施项目,大力引导社会资本积极参与。全市各级财政要加大对“五网”基础设施项目建设资金支持力度。

  (三)加快项目建设。争取“五网”项目纳入全市重大项目集中开竣工活动,统筹推动“五网”项目按计划扎实推进。协调落实项目用地、用海、用林等指标,加大项目征地拆迁、资金落实等工作推进力度,推动项目早开工早建成。依托广西项目云、广西投资项目在线审批监管平台,建立全市基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目库,并实行动态管理,加强项目进度监测和事中事后监管,形成项目建设一批、竣工一批、储备一批的良性滚动循环机制。

  (四)强化跟踪问效。各级各部门要将此项工作纳入年度重点工作,每月进行项目监测调度,并于每季度结束后5个工作日内将上一季度推进落实情况报送市发展改革委。市督查考评办对各单位工作情况进行督促问效,视情采取实地检查、挂牌督办等方式推动“五网”基础设施项目建设各项工作落实。

  

附件:1.钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组成员名单

    2.钦州市基础设施补短板“五网”建设三年大会战项目投资计划表

 

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